从“我”变成“我们”

福建法治报-海峡法治在线11月24日讯   厦门市思明区“参与式治理”模式最近成为平安建设领域的热词。近年来，思明区率先尝试，贯彻中央政法委多元共治工作思路，巧用“参与式治理”模式发动社会各界力量共同推进平安思明建设，共享平安思明成果。今年1-10月，思明区刑事警情数9757起，同比下降28.14%，群众安全感率达到95%，位列全市第一，“社区参与式治理工作坊”获评“中国社区治理十大创新成果”第三名，平安建设成效显著。

转变思路

探索出“参与式治理”模式

思明区作为厦门市中心城区，转变传统思路，着眼机制创新，探索出“参与式治理”的模式，让平安建设的主体由“我”变成“我们”，让更多的居民群众深入参与平安建设，在参与中逐步形成平安建设的共识与思路，变“要我做”为“我要做”，推动多元共治常态化。

据了解，思明区自2013年起就不断探索,逐步形成“平安理事会”、“爱心妈妈禁毒帮教队”等行之有效的“参与式治理”平安试点，极大地激发了群众参与平安建设的热情。2014年，思明区又在全市率先招募“红袖标”平安志愿者3.75万人，与民警、警辅人员专群结合开展治安巡防，打造立体化防控队伍。1-10月思明区破获刑事案件4594起，同比上升19.02%，其中“红袖标”平安志愿者队伍功不可没，他们共抓获或协助抓获违法犯罪嫌疑人1007名，提供破案线索966条，有力助推思明区成为最具安全感中心城区。

“公众参与平安建设既是坚持党的群众路线，坚持一切依靠群众、一切为了群众的生动体现，也是社会治理体系和治理能力现代化的必然选择。”思明区相关负责人说道，“在这个过程中，政府部门不再单打独斗，而是通过群策群力、群防群治等方式带动各方参与，多元共治，将平安建设主体由“我”变成了“我们”。

目前，“参与式治理”模式已经在思明区全区铺开，尤其是在曾厝垵、鼓浪屿、老剧场文化公园、先锋营小区等治安热点区域有了更加生动的实践。

共谋共治

助推“城中村”转型“平安点”

近年来，曾厝垵由于文艺青年聚集而名声渐起，游客纷至沓来，逐渐由城中村发展为“中国最文艺的渔村”。同时也带来一系列的治安问题，单纯依靠传统管理方式难以解决。

针对这些问题，思明区运用“参与式治理”模式，改变传统思路，邀请群众参与进来，在以村民为主的业主中成立了业主协会，在以外来文艺青年为主的商家中成立文创会，共组织召开了17场座谈会，让专业机构、相关社会组织、居民群众畅谈对曾厝垵发展的理想蓝图，在协商中凝聚多方共识，形成包括治安环境提升、社区自治共管等系列方案，让曾厝破茧成蝶，由“城中村”转身为“平安点”。

如今的曾厝垵，基础设施跟上了，治安环境也得到了很大改善。以鱼骨为造型的渔桥，就是综合群众普遍反映的“过街不安全”等问题，以留住渔村乡愁的建议而提出的方案，得到了大家的一致认同，如今已经成为曾厝的地标。1585个监控探头，125个公共探头、24小时视频巡控，一键式警情处置机制，一面“追缉墙”，一张“平安信息网”……在居民的响应下，相应的平安基层基础不断夯实。目前，公安、边防、居民全方位联动，构建24小时网格化巡逻防范，商家群众自发开展邻里守望、店店联防，“自己的事自己管”“大家的事大家做”，共享平安和谐社区环境。

现在，曾厝垵的居民收入提高了，产业发展繁荣了，治安环境优化了，治理方式也理顺了。曾厝成为与鼓浪屿齐名的厦门新名片——“中国最文艺渔村”。