传承红色基因 筑牢平安杭川

福建法治报-海峡法治在线12月26日讯  上杭县在成功创建全省第三轮首批“平安县”的基础上，探索多元共治的县域社会治理新模式，全力打造“红土平安”社会治理升级版。荣获“全国双拥模范县”“全国法治宣传教育先进县”，“六五”普法工作通过国家验收，被评为福建省第三轮首批平安县。全县安全环保形势总体平稳，荣获“福建省安全发展示范县”称号，顺利通过环保部国家级生态县创建现场核查技术评估。

定分止争

打造“民调访三重四联”

“你们一定要赔礼道歉，不然今天休想走!”去年3月28日，上杭县官庄畲族乡的蓝姓后生手持木棍立在人群中。原来，当日，长汀县涂坊镇涂家族裔100多人来祭祖时，误把蓝姓家族的祖坟墓碑砸碎了。两家人吵得不可开交，现场双方纠集了近300人，群体事件一触即发。

“我们赶紧按照联防联调机制，两个乡镇的干部赶紧去‘灭火’，还上报民情处理中心，派专业调解员到场，及时控制住了局面。”参与处理的官庄司法所所长蓝启芳告诉记者。在2012年，根据县里的部署，官庄畲族乡地处三县结合部，极易产生跨县的矛盾纠纷，早早签订了平安边界联防联调协议，已经有20多次的成功化解案例。

基层矛盾纠纷化解靠迅速反应，而面对不同的群众诉求，上杭县采取多元调解渠道来“对症下药”——“民调访三重四联”。通过协调县民情处理中心、人民调解中心和信访接待中心，实行信息联网、联席研判、联防联调、专项联治。同时，上杭县在全省率先建成县级人民调解视频监控中心，各乡镇人民调解室同传。形成群众有地方找说法、有人出面来释法的良好互动局面，打造出“红土平安”社会治理升级版。

上杭县以人民调解中心为主织密多元调解工作网络，目前全县有各类调解组织387个，专职人民调解员424名，兼职调解志愿者1593名，构建起人民调解与司法调解相互衔接配合的诉调对接工作机制。今年以来，调解成功919件，成功率97.04%，司法确认51件，通过非诉讼非对抗方式有效促进矛盾纠纷化解。

特色普法

促进守法风气养成

上杭县拥有很多历史文化乡镇，民间文艺繁荣，将普法宣传融入接地气的民风乡俗中，上杭县的普法宣传得以扎实推进。

被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”的中都镇，在普法过程中将“文化中都”和“平安中都”有机结合。“新村建设大推进，提升防范上水平”“安全生产多宣传，青少教育要加强”……每逢重大节庆，中都镇都会把改编过的船灯歌词、“三句半”等用本地话说唱给围观群众听，包含通俗易懂的社会主义核心价值观、警世做人、道德诚信等内容。“我们镇的平安建设，以文化中都为载体，深入开展‘宣、教、娱’社会管理创新活动，群众看得懂，听得进，凝聚大家成为建设平安中都的一分子。”中都镇党委书记郭夏媛说道。

为了让村民在家门口就能得到专业的法律帮扶，上杭县推进一村(居)一法律顾问工程，将法律素养高、业务能力强的政法干警充实到22个工作组344个行政村(社区)，成为群众身边的“法制宣传员、维稳信息员、纠纷调解员”。

有了良好的法治宣传环境，如何通过典型带动群众学法守法?上杭县积极推进平安县乡村三级联创活动，并及时足额兑现平安创建奖励金，特别是守法家庭大病医保报销“10%”，发放“守法红包”，促进守法风气的养成，取得了显著成效。5年来，上杭县共发放平安创建奖励金4112万元。