用服务让口岸连接世界

福建法治报-海峡法治在线5月12日讯   2016年5月，漳州市被确定为构建开放型经济新体制综合试点试验城市，改革开放30多年来首次站在国家新一轮开放前沿。作为传统农业城市和新型工业城市，漳州构建开放性经济新体制重点以开放为核心，紧跟对外开放区域布局，建设“开放型经济示范区”，打造全方位开放新格局。

为此，漳州边防检查站主动融入国家重大发展战略，积极对接“以港兴市”战略，促进对外经贸交流和人员往来，全力助推开放型经济新体制建设，在服务漳州跨越发展中当先锋、打头阵、立新功。

便利通关“快捷键”

“过去办理证件要收集各种材料，来回跑好远的路，有时候漏掉一个材料便白跑一趟。”漳州外轮代理有限公司代理员林加顺专门算了一笔账：外轮在码头多停留1个小时，就要多付近千美元，再加上交通费、食宿费和工人误工费等费用，一年就能省下几十万元。林加顺的想法与众多代理员不谋而合，这种改变是喜人的。

为此，该站主动对接省政府推行“单一窗口”网上报检模式，依托“互联网+”、大数据等载体，自主研发“边检证件管家”等交互式手机APP，实行网上预约办理边检手续，实现登轮证、口岸限定区域通行证和搭靠证等证件受理、审核、签发、查验及监管无纸化、信息化、智能化。网上报检实施以来，该站为代理人员平均每航次减少往返路程、手续办理时间近1个小时，也为他们剩下了一笔费用，成功打通通关服务的“最后一公里”。

漳州口岸“大进大出、快进快出”的出入境形势，倒逼漳州边检站服务水平发展提速。作为漳州市海洋经济发展的“主力军”，东山岛的情况可谓漳州口岸的缩影。随着漳州市政府加强对远洋渔业和水产品进出口贸易的重视，东山口岸渔船出入境势头猛增。为全力保障东山口岸进出口贸易，该站第一时间跟进，专门设立东山执勤点靠前服务渔船出入境通关，并依托福建边检网上便民服务平台，利用微信预报、无线验放等科技手段，搭建起集提前预检、科技办证、分组作业、实时跟进等功能于一体的“海上快检平台”。从而确保出入境渔船随到随检，快速通关，推动了东山水产品进出口在国际航运市场整体疲软的情况下实现逆势增长。

排忧解难“及时雨”

4月17日，对于漳州边检站执勤业务二科的官兵和利比里亚籍“索科瓦内塔”轮船员来说，无疑是惊心动魄的一天。当天23时许，该轮船刚驶离招银码头半小时左右，该站区域勤务指中心便响起了求助电话。原来由于风浪大，该船出现倾斜状况，继续航行可能有侧翻危险。

值班科长石硕当机立断同意该轮返航靠泊减载货物，开启24小时“不眠服务厅”，迅速和代理人员确认设备装卸工人人数、基本信息等情况，召集执勤官兵在码头警务室为162名设备装卸工人办理登轮手续，节省工人往返办证时间。返航船舶刚靠泊，便有120多名工人等候在码头前沿准备登轮开工作业，及时化解侧翻危机。

航海总是存有风险，为更好处置突发状况，该站建强实体化区域勤务中心，整合4G图传系统、DMS等操作平台，构建“站部——区域勤务中心——执勤点”三级勤务指挥体系，实时掌握突发事件动态、迅速判断警情、及时作出反应，形成“动态监管、及时反馈、快速处置”的指挥模式。同时，将边检警务室移至码头前沿，将警力下沉至口岸一线，在港区实行船舶查验、口岸巡查、证件申办、执法办案等“一站式”服务管理，实行“5+2”工作日和24小时服务机制，缩短应急响应时间，确保“问题在一线解决、手续在一线办理、效率在一线体现”。