建设一座有归属感的城市

福建法治报-海峡法治在线6月6日讯   夏日时节，来到充满活力、日新月异的政和，只见县城中心区和南庄、渡头洋、官湖洋片区，一个个工程项目正在忙碌而有序的施工中。

政和变大了、变繁华了、变方便了，这是近年来政和老百姓的切身感受。“那几年，廖俊波书记为政和城市建设鞠躬尽瘁，他那种对事业忠诚、勤政为民的精神深深感染着我，激励着我。”政和县发展改革和科技局局长、时任县住建局长的卓陈庆回忆往事深有感慨。

“越是后发展，越要先规划”

长期以来，政和县城乡规划滞后、基础功能严重不配套、脏乱差等问题不同程度存在。2011年6月，廖俊波上任县委书记。到任之初，一番调研下来，他对城乡面貌的落后，还是有些意外。

他决心改变城乡面貌，让城市跟上时代发展的脚步。

“廖书记的办公室，给人印象最深的就是那一块块的展板。县城片区改造规划设计、城市综合体设计……就像一个规划展示室。”卓陈庆说，“由于规划资料太多，经常看到他在会议桌上办公。他随身携带的工作包内始终装满了各类规划图，无论在工地、车上，随时会拿出有关图纸办公。”

“越是后发展，越要先规划。”廖俊波请来一批批规划设计专家来到政和，为城市建设把脉，为政和发展谋篇布局。虽然县财力困难，但廖俊波在规划上毫不吝啬。“2011年、2012年，廖书记就安排1000多万元资金编制完善城市规划、村镇规划、园区规划，这是政和县前30年投入规划资金的总和。”卓陈庆说。

衢宁快速铁路建设，将让政和告别不通火车的历史。为火车站选址，廖俊波前后数十次深入现场调研，他对干部说：“要穷尽我们的智慧，莫给子孙留下遗憾。”

2012年9月1日，政和城市建设开始“百日会战”。短短3个月，完成城市主街5公里白改黑、缆线下地等综合改造。1年内，完成城市投入6.8亿元，文化中心、市民广场等一批城市配套设施完成主体工程，7座大桥动工建设、建成3座，城市框架搭起来了。

“要改变一座城市面貌，不可能一蹴而就，关键在于我们敢不敢、能不能提出个目标。每年都要给老百姓一个惊喜，这样持续几年，必有所成。”廖俊波说。围绕建设一座有归属感的城市目标，他规划了新区8.6平方公里，谋划城市建设项目80多个、总投资100多亿元。

城市建设，钱从哪里来?“要发展，不能让‘钱袋子’捆住了思路、捆住了手脚，要树立办多少事筹多少钱的观念。”廖俊波在住建局调研时提出要求。

廖俊波强调用好“四块钱”：祖宗留下的钱，林木、土地等资源拍卖所得;“东家”的钱，省上挂钩帮扶、省统一战线助推、省市有关部门支持、石狮对口帮扶的输血资金;子孙的钱，通过有效的资本运作，融资贷款而来的钱;赚来的钱，通过园区建设产业发展收来的税。

在石狮市的帮扶下，石狮市政和产业园已经建成，政和可获得这个“飞地工业园”一半的税收;2012年政和新建5座大桥，其中3座由各级帮扶部门筹资兴建，一下子扩大了政和城市建设的框架;多家银行为政和提供贷款授信……相对充裕的资金为政和发展注入强大动力。

默默流淌的七星溪，见证着这座千年古县的新生。沿河西进，城市新区蓝图一步步变为现实;宁武、松建两条高速公路相继开通，省道改造基本完成，衢宁快铁正在规划，政和与发达地区的时空距离大幅缩短，成为闽北联接沿海港口的前沿平台。一个产业特色鲜明、服务功能齐全、基础设施完善的现代化、园林化的工业新城建设拉开帷幕。