调判结合审理民间借贷案件

福建法治报-海峡法治在线7月10日讯  7月6日上午，莆田市中级人民法院举行涉诉民间借贷案件新闻发布会，介绍近年来莆田法院民间借贷案件审判情况。

近年来，莆田民间借贷案件数量逐年大幅递增，2013年至2016年，莆田市两级法院受理的一审民间借贷纠纷分别为4341件、6335件、8481件、10901件;2017年1-6月受理此类案件6684件。近年来增幅在35%左右，受案标的数额增长50%，民间借贷的收案数占合同类纠纷案件的收案数的比重从2014年的29%上升至2015、2016年近50%，结案标的额也以每年45%左右的速度增长。民间借贷纠纷案件已成为民商事案件中受理数最多的一类案件。同时，民间借贷案件呈现“调撤率低、改发率高”。近5年来，民间借贷案件的调撤率普遍低于其他合同商事案件平均调撤率5个左右的百分点。民间借贷二审案件的改判、发回数量和比例仍然较高。2016年二审改判和发回占一审审结民间借贷案件总数的1.38%，比率同比上升0.42%，2017年1-6月改发率为1.92%，较2016年1-6月高出0.81个百分点。2013年至2017年6月间，自然人之间产生的民间借贷纠纷案件数量占全部民间借贷纠纷案件数量的89.7%，非自然人参与的民间借贷案占10.3%。

此外，民间借贷引发的刑事犯罪同比增长，利用虚假信息、虚构投资等手段，通过民间借贷的形式非法吸收公众存款或进行合同诈骗、非法集资等金融诈骗及其他经济犯罪案件大幅上升。2017年1-6月莆田两级法院受理经济犯罪案件130件180人，其中金融诈骗犯罪案件55件77人，分别占经济犯罪案件的42.31%和42.78%，同比上升48.65%和97.44%。2016年，受理经济犯罪案件220件280人，其中金融诈骗犯罪案件81件90人，与2015年同比上升17.39%和18.42%。

民间借贷案件也呈现出“串案”多，事实认定难度加大，被告应诉率低和案件调撤率低、放贷主体日趋多元化、隐性利率大量存在、借贷发生形式多种多样等特点。

对于造成民间借贷案件激增的原因，莆田市中级人民法院审判委员会专职委员周秋泉介绍说，资金供求矛盾突出是民间借贷纠纷高发的直接动因。受宏观经济形势的影响，各行业结构调整，转型升级，资金供求矛盾日益突出。同时，社会诚信缺失是引发民间借贷纠纷的重要原因。“欠债还钱、天经地义”的民间信条逐渐被“能拖则拖、能欠则欠”的“老赖”心理代替，有的甚至名为借贷实为诈骗，使得出借人血本无归，这也是导致民间借贷纠纷大量存在的重要原因。借贷行为的不规范和法律意识淡薄是民间借贷纠纷频发的关键因素。在法院审结的众多民间借贷纠纷中，由于借贷行为的不规范和法律意识淡薄引起的不在少数。借贷市场监管乏力是引发矛盾纠纷的另一因素。在现行的法律法规框架下，民间借贷行为监管主体不明确。民间借贷市场呈现出无序乱象，潜规则、不良交易习惯盛行，无形中加大了民间借贷的风险，导致纠纷频频发生。

为做好民间借贷案件的审理，莆田市两级法院实行调判结合。由于民间借贷大多发生在亲戚朋友或熟人之间，具有较好的调解基础。法院受理案件后，积极做好协调工作，使当事人双方互相体谅，根据案件具体情况，采用分期还款或延长还款期限等方式进行调解。对于无法调解的案件，加强释法明理，尽可能地减少矛盾，及时作出判决。同时，加大审查力度，严格审查借贷事实，注重把好证据和事实认定关，从双方的交易过程、借据的形成、借款来源、实际支付数额及有无他人知晓等方面加强审查。在依法分配举证责任的同时，运用经验推理和社会常理，尽可能地查清案件事实真相。

发生虚假诉讼，极易损害司法公信力。为此，莆田市两级法院在审理民间借贷纠纷过程中，对于可能存在虚假诉讼的民间借贷案件，要求当事人亲自出庭陈述案件经过，对证人进行交叉询问，依职权调取相应证据。严格把握当事人自认，查询关联案件，力求在事实清楚的基础上进行调解。此外，对易引发群体性事件或上访的案件，及时向党委、政府汇报，注重沟通协调，妥善化解矛盾。莆田市两级法院还注重法治宣传，发挥典型案件示范作用，邀请社会各界人士旁听典型案件公开审理，引导借贷双方回归理性借贷、合法借贷。开展法治进乡村、进社区、进企业的活动，以案说法，针对借贷的重要细节，如出借要签订规范的书面借款合同，应保存好转账凭证、完善相应担保手续等，进行着重讲解，以此提高群众的借贷安全意识。同时，借助电视、报刊、广播、网络等媒介，针对民间借贷突出问题进行风险提示。

下一步，莆田市两级法院将继续密切关注民间借贷案件审理中的新情况、新问题，统一法律适用标准和裁判尺度，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标妥善化解民间借贷纠纷，不断规范民间融资秩序，为促进经济发展和社会稳定提供及时有力的司法服务和保障。

（记者 陈琦 实习生 柯夏薇）