直面百姓期待  回应群众心声

福建法治报-海峡法治在线12月7日讯   “一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。”深秋的湖南永州正是一派丰收景象，日前，法制周报记者(湖南)怀揣探秘之意，深入永州大地，欲以“执法”“决策”与“简政放权”为眼，采撷永州那朵璀璨的依法行政之花。

执法更和谐

程序更规范

10月25日，记者一行来到永州市城管局，对相关人员进行了采访，以期揭开整个永州市行政执法的新面貌。

作为执法全过程记录的试点单位，零陵区城管局副局长杨宏伟告诉记者，零陵区一线执法人员已经全面配备了执法记录仪，落实了执法全过程记录制度。零陵区城管局还建立了执法采集站，每天执法人员的执法过程都会被录入其中，并进行整编，典型案例还会作为重要影像资料进行编制，成为指导案例。

“执法记录仪的全面配置杜绝了暴力执法和暴力抗法，减少了执法大队与群众的矛盾冲突。”杨宏伟副局长告诉记者，自从全面配备执法记录仪后，城管局的执法情况得到了很大的改善。被执法人员暴力执法的现象迅速减少。冲突变少了，执法过程更和谐，程序也更规范了。

加强基层执法队伍建设是行政执法工作的灵魂，也是依法治国、依法行政的基础工程，如何抓住问题对症下药，确保基层行政执法工作稳步持续深入开展，永州市执法局可谓下足了工夫。因此，多年来，永州市政府一直致力于严格规范执法行为，大力狠抓执法队伍的建设工作，并取得了很好的成效。

审批权限下放

惠民利民好事

随着永州市“放管服”改革的深入推进，行政体制改革的不断深化，强力推进简政放权，永州市直一级先后取消行政许可项目15项，下放县区行政许可事项130项，非行政许可审批彻底终结。

据了解，2015年以来，市政府对凡是没有法律和政策障碍的，一律将审批权限下放到县区。共计下放了30项行政权力到各县区，回龙圩管理区更是多达106项。

“下放的行政审批权限帮了大忙。”提及永州市政府下放行政审批权限所带来的实惠，回龙圩区委常委、政法委书记朱石旺向记者举例，比如农产品检疫合格报告，本来是需要跑到市检疫检验局去进行检测的，但是现在区里就可以进行检疫。

据了解，回龙圩的柑橘扬名海内外，在俄罗斯、东南亚等地十分畅销。自从农产品检疫合格报告的权限下放后，水果往外销前无需再跑几百公里外的永州市进行检测。而往境外销售时，从海关到境外口岸，回龙圩管理区的农产品检疫合格报告同样具有证明效力。

近年来，虽然简政放权力度不断加大，但对投资项目的审批流程过长、环节过多、效率不高的问题仍然比较突出，企业和企业主仍然感觉项目难跑。通过将审批权限下放，企业和企业主就近办事更方便，实现受理、办理、监管“家门口一条龙”服务，极大提高审批效率，更好地服务地方经济。

记者了解到，简政放权作为永州市自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，有效地释放了市场活力，激发了社会创造力，扩大了就业，促进了对外开放，推动了政府管理创新，取得了积极成效。