一方有事 八方支援

福建法治报-海峡法治在线4月12日讯   烟幕弹、爆震弹、闪光弹轰隆作响，狙击枪、冲锋枪、自动步枪密集扫射;盾牌术、搏击术交替组合，高空索降、云梯攻坚招招制敌。来自全市各地的巡特警队伍气势磅礴，在同一指令下合成“作战”，左手盾牌右手警棍，防暴队形整齐划一，快速集结列队出击，高效处置威武雄壮……如此枪林弹雨仿若战场般的演练，在泉州市公安局民警训练基地早已形成常态。

日前，泉州市公安局巡特警支队长王艺彬在接受记者采访时介绍，近年来泉州市公安局巡特警支队在市公安局主要领导的部署和指导下，在全省率先探索推行“同计划、同训练、同指令、同动作、同指挥”的处置群体性突发事件工作模式，着力构建“大特警”合成作战体系，打造了“一方有事，八方支援”的“一盘棋”工作格局。

聚合警务资源

搭建合成作战体系架构

所谓的“大特警”就是不断整合优化全市巡特警力量和战斗编成，积极推行覆盖全市、梯次调动、反应灵敏的等级战备机制, 以区域警务协作联动实现快速妥善处置紧急突发事件的目标。根据处置大规模群体性事件的需要，按照快速反应、就近增援的原则，将泉州12个区县级公安局和4个专业公安分局分别划分出东、南、北、中4个协作区(以相邻每3个区县级公安局和1个专业公安分局为1个协作区)，由巡特警支队统一调度协作区内各地巡特警队伍，协同开展处置工作。

科学设立警力梯队，以巡特警、辅警力量为主，每个区县级公安局分别组建一支50人的应急处置专业队伍，下设中队(2个各25人)、小队(2个各12人)和战斗小组(2个各6人)，中队内设正副中队长各1名并分别兼任2个小队的队长，小队内设2个小组长，分别带领5个队员组成最小战斗单元，层级化合成作战队伍建设。

实行警力梯次调动，明确规定各梯队响应时限，其中事发地、协作区内及其他协作区应急处置梯队响应时限分别为30分钟、60分钟和90分钟。据了解，目前泉州各地公安机关如遇有群体性突发事件，一个小时内就能召集200多名应急处置警力，两个小时就能集结800多名警力，真正做到“一呼百应、快速响应”。

通过建立分区协作的等级战备机制，进一步健全完善等级出处警等应急勤务机制，全市巡特警队伍快速反应、集结拉动、紧急出警等能力水平得到明显提升。

健全指挥机制

保障常态运转规范高效

如同武术的精髓，五指并拢聚力一点，能够迸发出最大的力量。如何才能形成合力，在实战中发挥高效的水准?对此，泉州市公安局巡特警支队早有思考，“必须构建灵敏高效的应急指挥机制，否则人再多也是一盘散沙。”

按照“反应灵敏、指挥高效、联勤联动、归口处置”的要求，该支队搭建“总指挥部——前线指挥部——大队指挥组——中队指挥组——班组指挥组”五个指挥层级，进一步提高实战指挥调度水平。

遇有重特大群体性事件、需要应急增援的，由涉事地公安机关、巡特警部门按规定程序上报，经市局领导研究同意后，由市局巡特警系统应急增援处置领导小组或市局指挥部下达跨区域应急增援处置指令;增援单位接到出警指令后，立即组织应急机动力量，按要求携装赶赴指定地点集结，并接受前线指挥部指挥。

每支应急处置专业队伍指定1个指挥组(指挥员和指挥助理各1名)，逐级明确协作分工。同时，在所有队员的臂章、头盔等显著位置设置队伍标识(4个协作区分别标识4种不同颜色，协作区内队伍再用不同英文字母标识)，为精准指挥调度提供清晰的指引。

现场处置工作由泉州市公安局巡特警支队牵头组织，巡特警指挥员通过对讲系统接收现场总指挥的指令，并通过对讲机、高音喇叭、哨音、手势以及暗语等方式，指挥调度各作战梯队;各作战梯队指挥员再将指令下达给一线队员，层层传递指挥信息，实现“一对多”集群指挥、“点对块”精准调度，使每一道指令都能规范、有序、高效流转。