渔港的“平安密码”

福建法治报-海峡法治在线6月20日讯  深沪国家中心渔港，坐落于素有“峙海金狮”美称的晋江市深沪镇，海鲜贸易繁荣，每天从码头运出的海产品被送往全国各地，给当地带来了可观的经济效益。

“晋江深沪渔港因渔而兴港，也因港而兴渔。”近日，晋江市深沪镇党委书记许文倡在接受记者采访时介绍说。如何确保渔港繁华而有序?近年来，晋江市深沪镇党委政府在充分学习“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交”“枫桥经验”的精髓，努力打造平安和谐海上“枫桥模式”，创建平安海港品牌，通过建设港区综治中心，整合港区行政机关和8个村(社区)综治力量，加强船舶管理，构建一体化工作机制，形成具有辖区特色的多样化社会治理模式，有效维护社会和谐稳定。

整合资源

应急处置更及时

“如今在深沪渔港办事更便利，更高效了。”在今年3月份，晋江市深沪镇召开的一次渔业生产大会上，船长陈茂界称赞道。

为了确保港区生产的紧张有序，晋江深沪镇大力建设渔港综治中心，强化打防管控工作，抓好综治信息化建设和AIS、北斗海事卫星一体化船载终端管理，构建陆地、沿海、近海梯次布防公共视频监控平台;并整合现有的海防监控、海洋与渔业应急指挥决策支持系统、城安系统、402渔业信息台等资源于一体，加强应急管理，建设应急指挥中心，成立深沪义务救援队，开展自然灾害救援、海上救援、道路救援和扶危济困，打造了镇级应急处置新样板，有效处置突发事件。

今年来，深沪镇党委政府还在港区两个主要出入口增设“车辆动态识别系统”，实现了重点部位、复杂场所、敏感地段、交通要道视频监控100%覆盖。

诉调对接

无讼渔区更和谐

每到渔业捕捞旺季，来自各地的渔船会在港区停靠，于是不可避免地出现各类矛盾纠纷，如何及时就地化解?晋江市深沪镇党委副书记王斌斌告诉记者，其实早在2009年11月29日，深沪镇就成立了渔业协会人民调解委员会，构筑调解网络，聘任法律人士及渔业一线资深人士担任调解员，及时就地调处渔业生产和渔民生活中出现的各类矛盾纠纷。

海事渔事矛盾纠纷涉及专门管辖问题，到海事法庭诉讼解决纠纷耗时耗精力不说，还容易影响生产，更可能会激化矛盾。对此，深沪镇在上级领导的支持下，与厦门海事法院协作，依托深沪镇渔业调委会成立“海事诉调对接深沪调解室”，对调解难度大的海上人身损害责任纠纷、渔船买卖合同纠纷等海事纠纷，厦门海事法院参与协调，提前介入，及时化解。

该镇还建立“1+N”工作体系，实现纠纷无缝对接。即：渔业协会调委会+“镇综治、司法、边防派出所、派出所、劳务所、村委会等”多(N)个部门，协调各方面力量参与调解工作，并建立矛盾纠纷通报交流、多元化解决、联合调研、协作普法等工作机制，加大部门之间互动联动功效。

近年来，渔业协会调委会共调解重大、疑难等海事渔事纠纷120多件，涉及人员700多人，涉案金额2000多万元。