“分调裁”改革萃取“涵江经验”

福建法治报-海峡法治在线6月28日讯  为快速有效地进行案件审理，进一步提升审判质效和司法公信力，莆田市涵江区法院创新推进“分调裁”机制改革工作，充分发挥多元化纠纷解决机制改革示范法院作用，审判质效显著提升。

诉前分流

优化资源配置

“我院推行诉前繁简分流，在诉讼服务中心设立调解速裁中心，与诉调对接中心合署办公，配备员额法官、法官助理、书记员以及调解员，采用“1+1+1+2”模式组成调解速裁团队，共同开展调解速裁工作。”该院相关负责人介绍说。

同时该院制定《调解速裁中心工作规则》，主要审理7类简单民事案件，实行调解前置程序，对无法调解或调解无法达成协议的案件进行速裁，简化诉讼环节，优化资源配置，缓解案多人少矛盾。

诉前繁简分流，不仅调和了案多人少的矛盾，还能把部分案件的双方矛盾调解在庭前，从而推动双方握手言和。

2017年，范某因经营工厂需要资金周转，向好友黄某借款1.5万元。后因工厂资金紧张，范某未按约定还本付息，黄某向其催讨未果，一怒之下将范某诉至涵江法院。该院诉调中心的调解员欲促成双方调解，但黄某不同意调解，案件便流转进入速裁程序。承办法官了解到，范某确实存在向黄某借款的行为，但是目前资金困难，无法一次性还款。承办法官考虑双方的好友关系，且争议标的额较小，便再次约来黄某，耐心向其解释范某的情况和请求，最终促使双方在庭前达成调解协议。

2017年7月至今年5月，调解速裁中心审理民商事案件374件，调解212件，撤诉28件，速裁案件97件;经速裁法官再调解结案37件，撤诉20件，裁决40件，总调撤率为89.30%。

刑事速裁

推进简案快审

该院联合区检察院、公安分局制定《关于轻微刑事案件快速办理机制的联合规定(试行)》，对于案情简单、事实清楚、证据确实充分的轻微刑事案件，在被告人自愿认罪的前提下，严格遵循法定程序的基础上，简化工作流程，实行案件集中打包分案和集中开庭审判，在法庭调查前有关诉讼权利等事项统一告知后，对各被告人分别审理，当庭宣判，简化庭审程序，缩短办案周期，节约司法资源，形成集中送达、集中开庭、集中宣判的高效刑事速裁机制。

“今年1至5月份，适用刑事速裁程序审结案件共40件，主要为危险驾驶案。”该院相关负责人如是说。

今年5月14日晚，陈某与朋友在涵江区江口镇聚会吃饭。饭后，陈某酒后驾驶一辆二轮摩托车离开，途中被执勤民警当场查获。公安机关在经血液检测鉴定后，认定其属醉酒驾驶。5月18日，涵江区检察院将其起诉至法院。鉴于上述案件事实清楚、证据充分，涵江法院于同月21日立案后，立即启动了刑事速裁程序，审结判决陈某拘役两个月，并处罚金人民币4千元，仅用了短短10天。

此外，该院还联合区检察院、公安分局共同制定了《四类刑事案件证据收集规范指引(试行)》，确立以审判为中心的刑事诉讼制度。今年1-5月份，上述四类刑事案件共87件，全部依照该指引快速办理。