龙海下楼边防派出所打造“一点两站三队伍”船舶管理新模式

福建法治报-海峡法治在线7月30日讯   在龙海市九龙江入海口乌礁岛上，逐海暮归的守岛渔人世代居住于此，龙海下楼边防派出所的官兵也驻扎于此。自2009年7月撤站改所，下楼边防派出所以国家一级船管站为枢纽中心，不断创新特色渔船民管控警务，打造“一点两站三队伍”的船舶管理新模式。

船管警务提档升级

“以往的船舶管理都是民警跑断腿、说破嘴，各项条件都很差。”下楼边防派出所所长何程辉，言及船舶管理状况感慨不已。近两年来，该所积极寻求新的警务管理模式，力求用科技取代人力、用作为代替劝导，最大限度达到船舶管理高效有力。

针对沿海管防形势特点，该所结合近年来各项管防措施，提出了“一点两站三队伍”警务模式。何程辉告诉记者，所谓“一点”，即建立违法违规船舶暂扣点，该做法解决了违法违规船舶在扣押期间隐患大、管控难、危险性高等问题;“两站”即新建的紫泥船管站与原有的下楼船管站，进一步划分形成渔船民管控两个中心，方便群众的同时也强化岛上贯穿式管理，真正做到“群众少跑腿、船舶好停靠”;而“三队伍”则是宣传队、看船队、应急队等三支应急分队，便于应对休渔期警力分工不明、应急效率低以及集中处置力度弱的船舶管控实际。

“现在办理证件，不用再像以前那样要花几小时，省了好多时间。”辖区某渔船船主康建国说道。正是搭建起两站互通的方式，全面服务南北两线船民，做到了九龙江畔“两站服务、亮灯见人”的目标。

该所摸索形成的“一点两站三队伍”警务模式，从表面上看是软硬件的提升促进了沿海管防逐见成效，实则是在不断进行警务革新、科技更新、制度创新上的重大突破。

科技管防重拳出击

船舶案件查结68起，刑事案件破案率75%、行政案件查结率83.3%、隐患问题整改率100%……这些骄人的数据是官兵们实实在在的工作积累，也是成为该所在科技管防警务成效中的最佳体现。

“提档升级，科技管防，治安不愁。”何程辉告诉记者，针对曾经在防范打击、纠纷调解、线索侦查等方面出现的监管困难、取证艰难、处罚为难的“三难”情景，该所认为原有的管控模式，已经跟不上时代发展的步伐，而出路只有一条——科技升级。

为此，该所通过引进平安海域管控系统，布建多角度、多方位监控摄像，整合多路线、多部门监管手段，逐渐形成了以系统监查为主，监控巡查为辅的船舶管理新模式，同步开展乡镇船舶北斗定位器安装，将乡镇船舶正式纳编，统一管理，终于解决多年来小型无证船舶管理问题。

3月份，辖区一艘渔船信号偏离作业区域，往金门海域驶去，正在船管站对平安海域管控平台进行巡检的船管民警敏锐捕捉到这一不寻常的现象，通过预警提醒，迅速对涉事船舶定位跟踪，分离岸线轨迹，立即组织对当事人及家属进行双向劝阻。经过系统辅助，成功劝返该渔船。民警足不出户便能迅速了解海上动态，技术革新下的大数据管控进一步彰显该所科技管海的卓越成效。同时，该所在初步熟悉和熟练了多层次科技管控手段后，在三个月内打击了多起无法合法手续成品油案件。

通过科技聚集有限警力资源，聚焦打击现行犯罪，该所成功破解了“船舶漏管、海上失管、涉海违法行为难管”的问题。