福建法治报-海峡法治在线4月23日讯 惠安县素有“海滨邹鲁”美誉,县域沿海沙滩静美、港湾密布,环境容量大、生态占比重，区位优势突出。海洋不仅是惠安经济发展的重要支撑,更是生态文明建设的关键。如何让海岸线更清更蓝?惠安县自开展扫黑除恶专项斗争以来，坚持问题导向，针对群众反映强烈的非法采砂、非法倾废、占用沙滩岸线等突出问题，对症下药，靶向施策，强力推进“砂霸”专项治理，取得了明显效果。今年来，惠安县非法采砂举报件大幅度下降，沿线非法采砂乱象得到有效遏制，为加快推进“五个惠安”建设、打造高质量环境。

压实责任 落地有声

“始终把生态环保领域作为扫黑除恶专项斗争一项重大政治任务，坚决扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。”这句话早已成为 惠安县上下的共识，惠安县委常委会、县政府常务会先后多次召开专题会、协调会，听取县检察院、海洋渔业局等相关部门关于县域内海岸沿线盗采溪砂海砂等问题专题调研汇报，分析问题存在原因，明确整治方向，压实整治责任，研究部署打击整治工作意见。及时制定出台《惠安县进一步整治非法采挖海砂专项行动工作实施方案》等5份方案，明确打击整治的目标、实施步骤、工作要求，压紧压实责任链条，推动打击整治向法治化、规范化推进;还把生态环保领域扫黑除恶专项斗争纳入乡镇和相关部门绩效考评重要内容，与综治、党建等一票否决考核项目挂钩。强化督导指导，针对“问题”督，围绕“困惑”导，推动工作落实。去年以来，县委主要领导先后主持召开专题会4次、作出批示10多次，在思想、责任、行动上持续加温、加压、加码，形成强有力的领导力量和攻坚合力。

协作联动 凝聚合力

强化联合执法，推出“1+X”联合工作模式，“1”是生态环境局，“X”是生态环境领域各成员单位，明确各自分工与责任，建立畅通的联络渠道，丰富和创新部门间的合作内容和形式……

惠安县牵头组织环泉州湾沿线的丰泽、洛江、泉港、晋江、石狮、南安等6个县(市、区)检察院成立“护卫泉州海洋线生态检察联盟”，共同签署《联盟行动纲要》，推动泉州沿海各县构建海洋生态检察常态化协作机制……

聘任高校教授、海渔系统业务专家等10名专家为海洋生态专家组成员，为生态业务提供案件咨询、出庭发表意见等专门知识支持……

治理 "砂霸"是一项系统工程，需要把独角戏变成大合唱，充分集思广益。惠安县坚持“源头治理、专项治理、系统治理、综合治理”原则，上下联动、协同发力，全面推进专项整治。建立健全重大案件联合调查制度、案件咨询制度，定期召开联席会议，深入探讨生态领域案件与“两法衔接”平台数据录入等问题，协调解决工作中遇到困难和问题，凝聚合力扎实推进整治非法采挖海砂专项行动;建立与泉州海警支队、县级生态领域部门、公安部门、镇村多层面的打击整治联动机制，组织开展海上非法采砂专项监督、沙滩岸线采砂和占滩经营专项监督活动。

对于涉海重大疑难复杂案件，依法由检察机关适时提前介入，共同研究案件处理方案及程序;建立就涉海刑事案件的立案追诉标准、证据的固定保全等专业问题及时答复、解释，确保行政执法与刑事司法紧密衔接。