多地高空抛坠物致人伤亡事件频发 谁来为头顶安全撑起防护网？
2019-06-27 11:41:17
来源：福建法治报
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高空抛物是否入刑 科学判断犯罪构成
然而，即便“高空坠物连坐”条款试图发挥社会救助作用，在实际执行过程中，受害者维权依旧艰难。根据望周刊社官方政务号“望智库”的调查，在近百起高空坠物伤人事件中，只看到一例自发承担责任，绝大多数案件都找不到抛物者，受害者最终只能诉诸法律。
例如，近两年备受关注的“广州黄狗砸人”事件，依旧停留在审理阶段。2018年4月，在广州打工的湖北女子张秀美被一条从天而降的黄狗砸伤，造成颈椎多发性骨折、颈髓损伤伴截瘫等，整个身体只有头部能活动，不能说话，关节变形，没有痛感。
因为砸人的黄狗是可以自主移动的活物，且早已跑得无影无踪，责任人的认定也成为该案最大的难点。孟强分析，这类案件一般被作为民事案件对待，除非造成重大伤亡，否则警方一般不会动用技术侦查手段。加上受害人或群众往往证据意识不足，物品上的指纹、使用痕迹、案发现场等，第一时间可能就被破坏。抛坠物大多是种类物，较少有明确的私人印记，或者物品在高速撞击下发生变形、碎裂，这些都导致取证困难。在高楼环立的情况下，要确定物品是从哪一栋楼抛出坠下也很困难。地面的摄像头无法提供有价值的线索，加上风速、风向等不确定因素，都使得这类案件的取证十分困难。
除了民事侵权，也有高空坠物伤人事件肇事者被追究刑事责任的案例。
湖北省武汉市武昌区人民法院2016年9月的一份判决显示，刘某及雇员向某在安装窗户时，由于刘某不按规范操作致使正在安装的一扇窗户从高空坠落，砸中行人王某，致其当场死亡。法院认为，刘某在施工操作时因疏忽大意，导致高空坠物致1人死亡，其行为已构成过失致人死亡罪。鉴于刘某自首、悔罪态度及事后尽力赔偿被害人损失获得谅解的情节，法院最终判处刘某有期徒刑1年6个月，缓刑1年6个月。
有网友称，高空抛物行为应该入刑，即使未造成后果也要承担刑事责任。也有专家建议，无论情节严重与否，都应将高空抛物行为列入刑事司法规制范畴，通过立法和司法手段威慑此类行为，警示高楼住户应承担的法律责任。
“对于高空抛物造成人员伤亡，包括财产损失，要具体问题具体分析。按照我国《刑法》规定，看它是否符合特定的犯罪构成，作出科学合理的判断。”北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林对记者分析，高空抛物能否纳入“危害公共安全罪”范畴，需要多方考量，“首先，地点是否属于密集的人群聚集场所或者是明显的公共场合；其次，到底是故意还是过失的意外事件。虽然发生了伤亡，但因不能预料的事情导致，则属于《刑法》所称的意外事件。意外事件不需要承担刑事责任，但如果是主观故意的，就构成故意犯罪了。”
“如果是故意犯罪，那么到底是故意伤害罪、故意杀人罪还是危害公共安全罪？如果危及公共安全，那就是危害公共安全罪；如果没有危及公共安全，那就按照伤害程度算是故意伤害罪或者故意杀人罪。”彭新林向记者进一步分析，如果需要以“危害公共安全罪”追究刑事责任，“要确定发生的具体地点以及主观因素等，但这样的具体认定过程非常复杂。”
中国政法大学教授阮齐林补充说：“在施工、生产作业中出现高空抛物致人死伤的，可构成重大责任事故罪。高空抛物致人重伤亡的，在我国有法律规制，但现在刑法对于高空抛物没有造成重伤亡的情况，确实存在一些空白，一般被当作民事案件来处理。”
多措并举排查隐患 技术法律缺一不可
高空坠物关乎公共安全，究竟应当如何从根源上解决高空抛物问题？
接受记者采访的专家认为，最终需要依靠城镇居民道德素质的提高，要有安全意识、风险意识，养成不乱扔东西的好习惯，高层住户小心谨慎，对重力加速度可能造成的打击要高度警惕。
北京市盈科（南通）律师事务所管委会主任周军认为，小区物业公司要及时排查安全隐患，发现楼层外墙及玻璃等破损时，要及时修缮；社区街道、基层司法部门要作好普法宣传工作，提高住户的安全意识。“有条件的小区还可以加装隔离栏，安装警示牌等，并及时巡查提醒住户注意安全防范。”周军说。
江苏法德东恒律师事务所律师孙波对记者称，要求受害人在正常行走中“走路眼看天”既不现实，也不合理。杜绝高空抛物，首先应规范侵权人行为，尤其是高层住户。
孙波建议，小区物业管委会在签订物业协议时，要将高空抛物等行为写入协议，说明此行为带来的危害性，用文明公约的方式从根源上做好保障。
除了法律手段外，技术手段也不可或缺。在孟强看来，从我国的现状来看，要想较快解决这一问题，恐怕只能借助于技术手段，推动各个小区在高层建筑物上安装能够捕获高速运动的摄像头，“有些城市打造智慧小区，在高层建筑物的不同角度安装了一些高清摄像头，取得了较好的效果。这样做，一方面有利于取证，找出真正的侵权行为人；另一方面，可达到震慑和教育的效果，使小区居民注意自己的行为，否则将会承担法律责任。在安装摄像头时，也要妥善处理好安装位置等问题，不能侵犯住户的生活隐私，也不能泄露居民个人信息”。
（法制日报） |
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