警务联勤“激活”山区交通
2019-06-28 11:08:22
来源：福建法治报
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探访山区县破解交通管理顽疾的警务改革“屏南模式”
福建法治报-海峡法治在线6月28日讯 “历经3年多的实践检验，很好地证明了在县委、县政府的大力支持下，屏南县全力推行的‘警务联勤’交通管理机制完全适合县情乡情实际需求，而且成绩斐然。”时隔两年，记者日前就交通管理话题再访屏南县公安局局长黄文挺时，其自信满满地说。
2016年开始，屏南县公安局紧紧围绕“挖潜力、借外力、融合力、提效力”的警务效能改革思路，践行“枫桥经验”，创新交通管理多方融合新机制，建立起所所联勤（相邻派出所）、所队联勤（派出所与交警大队）、队队联动（交警大队与交通综合执法大队、城建监察大队）的常态化“警务联勤”交通管理机制，全方位提升公安交通管理效能。这一创新机制得到了省公安厅交警总队的充分肯定，并在宁德市公安交通管理工作会议上作为典型经验进行推广。
2018年，该县公安交通管理工作综合考评取得宁德全市第一的优异成绩，交通事故四项指数同比大幅下降，为保障人民群众的出行安全交出了一份满意答卷。
 屏南县交警大队和农村派出所开展“所队联勤”执法工作
强化内部融合
做实交通管理职责清单
“交警大队立足辖区实际，创新内部警力融合、业务融合，做实农村派出所交通安全管理的责任清单，设立农村派出所工作协助小组，由一名副大队长负责具体工作，全面开展交警大队与农村派出所的融合联动工作。”屏南县交警大队大队长何锦洪说，“此举既帮助派出所解决交通管理问题，又在派出所警力不足需要办理案件、开展相关活动时予以及时配合支持，强化了农村派出所的综合战斗力。”
屏南是一个拥有4个镇、7个乡、150个行政村以及18.8万人口的山区农业县，乡村道路总长853公里，90%的人口居住在农村。但与之相关的乡村道路安全配套设施却明显滞后，低速载货汽车、拖拉机等农用运输车比例大，农民的交通安全意识与驾乘人员的安全自我保护能力较差，人、车、路的矛盾表现突出。
针对这些实际情况，屏南县公安局在进行广泛、深入的调查研究后发现，之前几个农村派出所和交警部门在日常工作中曾自发进行过多次合作，且取得了“单打独斗”无法达到的明显效果。据此，该局逐步探索建立起所所联勤、所队联勤的常态化“警务联勤”交通管理机制，最大限度地挖掘潜在警力。仅2018年，全县共查处农村交通违法行为16022起，杜绝了群死群伤的重特大交通事故和其他有影响的交通事故发生，农村道路交通管理取得了显著成效。
与此同时，交警大队内部积极开展“做一名单纯交警，还是做一名合格民警”的大讨论，提出公安交通管理在融合发展的新形势下，打破“单纯”思想，树立“合格”理念，做“枫桥经验”的践行者。除指挥中心外，各中队民警相互交流、AB互动，形成多功能型警力效应，既解决大队警力不足、工作量失衡、民警技能单一等实际困难，又解决了勤闲不均、队伍思想不稳等问题，打破了民警“自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的旧格局。
创新外部融合
做强交通管理综合效力
“交通安全管理涉及部门多，如果执法效能单一，管控成效肯定不够明显。”何锦洪说，交警大队为此积极协商交通执法、城市执法、农机监理、渣土及教育等相关职能部门，把交通安全管理纳入“联勤协作、携手执法、综合治理”的融合圈内，制定了相关工作方案，明确责任领导，全方位全天候开展联勤联动工作，有效推动了各职能部门“执法到底、教育到人”，实现了显性交通违法教育全提醒。
开展外部融合工作以来，该县先后排查整治道路安全隐患13处，清理人为交通隐患200多处，拆除影响交通安全的违章搭盖60多处，城市综合执法效能得到进一步提升。
在融合交通综合执法力量方面，交警大队与交通综合执法大队建立了整治超载超限协作联动机制。以交警执法站、交通治超点为平台，协作开展治超治限工作，遏制大型货车交通事故的发生。
老百姓感受最为直观的是城区管理乱象综合整治方面所取得的成效。针对城区拥堵、占道经营、违章搭盖、乱摆摊点影响交通安全的突出问题，交警大队与城市执法高度融合，重拳整治城区管理乱象。共整治城区路段10多条，取缔占道经营200多处，拆除违章搭盖60多处，占用车道经营移动摊点90多个。
交警大队还与农机监理部门深度融合，共切割非法拼装拖拉机58台，扣押拖拉机93台，查处涉牌涉证拖拉机156台，农机违法行为得到有效遏制，农机交通安全管理和执法环境得到有效提升。2018年，屏南县荣获全国“平安农机示范县”称号。 |
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