泰宁县梅口乡打造游船、渔业和家庭旅馆三大协会助推平安建设
2019-06-28 12:47:59
来源：福建法治报
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福建法治报-海峡法治在线6月28日讯 泰宁县梅口乡水际村位于国家5A级风景名胜区——金湖之畔，距县城10公里，共141户579人，拥有水域面积8000亩。这里曾是省级贫困村，直到1980年修建池潭水库，产生大金湖，因处于大金湖景区，水际村大力发展乡村旅游，慢慢出现了“家家开旅馆、处处渔家乐、户户搞旅游”喜人局面，渔业、游船、家庭旅馆三大产业应运而生。但在发展工程中，水际村也遭遇了一些瓶颈。
为解决长期困扰发展稳定的难题，在泰宁县委、县政府的支持与指导下，梅口乡创新社会治理的方式，充分发挥基层党组织的引领作用，调动经济能人的积极性，先后组建了游船、渔业和家庭旅馆“三大协会”，成为党委政府与群众之间交流的桥梁，推动了平安景区、平安库区和平安社区的建设，让群众的安全感和满意度不断提升。
 金湖景区内游船有序停放
共建平安景区
从上个世纪90年代末开始，泰宁旅游业的发展进入快车道，游客逐年攀升，给景区的游船从业者带来更多收入的同时，也存在码头管理不规范导致的矛盾。当时水际村的部分村民自己买船载游客，由于缺乏统一调度和管理，游船业主之间经常出现相互竞争抢客、压价的现象，甚至为此打架斗殴，严重影响了金湖景区的正常经营秩序。
为解决这些问题，县、乡、村多次研究商讨，广泛听取、征求群众的意见和建议，决定由游船经营大户牵头，小户以资金或游船入股的方式组建游船协会。游船协会成立后，以“共建共赢打造平安景区”为目标，创新管理的方式强化服务水平，对大金湖景区游船实行统一调度，对游客的乘船安排进行协调，整顿私自揽客接客等现象，有效避免了游船之间的摩擦和矛盾。截至目前，大金湖景区共有4家游船公司，资产超过2亿元，拥有各类游船40余艘、快艇4艘，下辖两家造船厂。
同时，在相关部门的支持下，由游船协会牵头整合资源资金，进一步完善游船的技防体系，大力推进“雪亮工程”，共斥资108.8万元，分别设立监控室，布设监控视频。在游船上及重点区域共建178路高清监控视频，并通过无线通讯网络联网应用，实现24小时全方位无死角的实时监控，确保游客的个人合法权益受损时，可及时通过监控了解事情的始末，极大消除了各类治安和安全隐患，为景区的平安创建工作提供了基础保障。
联创平安库区
大金湖是我省第四大水库，库容8.7亿立方米，多年来一直是省内重要的淡水鱼养殖基地，早年全金湖流域有接近500户渔民从事渔业生产，给周边的群众带来良好的经济效益。?
据介绍，在金湖渔业发展初期，生产采取的模式是：政府行政管理，渔民花钱办证，政府负责投苗，渔政大队执法。但由于金湖水域库区面积大，管理的难度大，出现无证捕捞的现象。同时渔民多数采用灯光诱捕等手段，渔业资源迅速枯竭，水质富营养化严重，渔民收入越来越低，金湖水域周边各村渔民之间矛盾纠纷日益增多。
为解决库区稳定，推动金湖渔业的可持续发展和生态保护，经过调研和磋商，2012年，水际村成立全民入股的渔业协会，在县乡两级的支持下，协会扩展到全金湖流域近500户渔民。渔业协会成立后，以大金湖渔业股份有限公司为实体，在金湖流域实行“统一放养、统一捕捞，统一销售”的模式。金湖渔业由行政管理转为渔民自治，“渔民”变“股东”，人人成为监管责任人，有效减少了库区各类矛盾纠纷，大大消除了库区的不和谐因素。2015年，响应中央精准扶贫的号召，渔业协会进行了第二轮扩股，股东从原来的近500户增加到1470户，涉及金湖周边6个乡镇32个村，其中贫困户78户。 |
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