看“枫桥经验”在厦门湖里的创新和发展
2019-07-02 11:33:39
来源：福建法治报
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凤凰花开红似火
福建法治报-海峡法治在线7月2日讯 六七月的厦门，凤凰花开满天。走进厦门市湖里区，高高低低的红瓦坡顶，尽显闽南风情；行人车辆相互礼让，处处洋溢着祥和氛围。厦门市公安局湖里分局在2018年综治考评公安项目和差异化考评排名全市第一的基础上，以基层基础优先发展为战略导向，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为检验标准，摸索实践出一系列加强和创新基层社会治理的新理念、新思路、新举措，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理目标，保障了社会大局稳定，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
 民警进小区开展禁毒、防骗宣传
用心调解矛盾
请退休民警担任调解员
厦门市公安局湖里分局江头派出所辖区内大多是城中村，且外来务工人员多、辖区流动人口密集。近年来，随着城市化进程的加快推进，各类矛盾纠纷问题日益突出。
“这些纠纷矛盾大多不构成违法犯罪，无法采取法律手段进行制裁，只能依靠民警调解得以解决，由此牵扯了民警的大量精力。”江头派出所所长蔡继东介绍道。
问题倒逼改革。早在2016年初，江头派出所就联合街道办及司法所成立了江头街道警民联合人民调解委员会，并将该所原先的办案区外调解室更名为江头街道警民联合人民调解委员会。
寻找调解员也是下了一番功夫的，既要懂得调解技术，又要懂得普通纠纷与案件的区别，还要熟悉公安民警接触的大多纠纷现实类型。蔡继东第一时间想到了退休民警杨卫东，“退休以前，老杨一直从事专业调解，完全具备调解资质”。
从警多年的杨卫东性格直爽，平时乐于助人、替人解忧。刚上岗没多久，他就联系社区民警对小区内从事律师职业、司法业务的工作人员逐个上门拜访，纳入小区律师队伍，组建了独特的社区矛盾纠纷化解团队。不仅在本社区提供帮助咨询，对于辖区内其他社区出现的难解决纠纷也主动出击，或是上门服务，或是组织双方当事人到所里共同协调解决。
恰巧此时，一些外来务工人员因为欠薪的事与老板发生纠纷，双方闹到了派出所。杨卫东调查了解情况后，先是告诫工人不要冲动，同时联系社区矛盾纠纷化解团队参与跟进。在大伙的共同努力下，工人们的工资最终发放到位。
2016年底，退休民警张祖荣也加入到人民调解员队伍中。俩人自此承担起江头派出所辖区内纠纷类警情的调解工作，平均每天10多起。今年，江头派出所更是通过警民联调调解了189起纠纷，占辖区纠纷类警情的47%。
用心守护平安
让警力融入社区
“有事找警察”已成为人们的习惯性认知。如果警察就是邻居，岂不更有安全感？
组建“小区警察”是湖里公安分局探索小区综合治理的一大创新举措。围绕“服务居民群众、构建和谐小区”工作目标，金山派出所通过党建引领，把社会治理触角延伸到社会末梢，发动党员民警下班后回到小区利用业余时间发光发热，自愿兼任小区综治志愿者，以“邻居＋民警”的双重身份，积极参与排查调处民间矛盾纠纷，确保把问题解决在基层、消灭在萌芽。
该所民警苏鹏是高林居住区的“小区警察”。去年初，在每月开展的走访慰问中，苏鹏了解到有户居民长期以乞讨、捡拾垃圾为生，父亲身患老年痴呆常年在楼道内生活，导致其5岁的女儿不愿回家，也学会独自在外讨要吃穿度日。“之前社区居委会有介入，但是社区工作遭到该居民的抵触，进展缓慢。”苏鹏告诉记者，针对这一特殊情况，他多次和社区工作人员一同上门走访，协调帮助其解决了户口迁移、低保办理等最根本也是最迫切问题。后因家庭原因，小女孩在苏鹏多方奔走协调下被送至厦门福利院。圆满的结果得到群众的拍手叫好。
“金山辖区‘小区警察’以群众需求为导向，以社区警务工作为基础，以金安社区志愿服务项目为平台，利用‘8小时’以外的时间，辅助社区民警开展治安管理、群众服务工作，真正做到知民情、解民忧、护民权。”金山派出所所长梁秀芳如是说。
据了解，机制运作至今，金山派出所共协调化解各类纠纷187起，接受群众求助300多条，举办相关培训讲座20多场，消除治安隐患40多处。 |
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