栉风沐雨写忠诚 牢记使命勇前行

福建法治报-海峡法治在线2月2日讯 星光不负赶路人，时光不负追梦人。刚刚过去的2020年，是福安公安求真务实，顽强拼搏的一年，也是福安公安实干争先，迈向新台阶的一年。这一年，福安市公安局不断深化公安工作改革，从社会治理创新，警务改革创新，服务管理创新等方面入手，从群众利益密切关联的“小纠纷、小案件、小隐患、小事故”出发，深化打防管控措施，管理服务妙招迭出，公安工作成果斐然，群众安全感不断提升。2020年，福安市群众安全感位列全省前列，福安市公安局指挥情报中心被公安部评为“全国公安机关110工作成绩突出集体”。

福安市公安局指挥情报中心

聚焦“三难”警情 联动联处化解

矛盾纠纷是社会治理的“晴雨表”，事关和谐稳定的基石。然而单纯的纠纷，不属公安机关管辖范畴，但经常夹杂着轻微违法，属于“难办了、难推了、难化了”的三难警情。可在现实中，派出所受理的警情，因矛盾纠纷引发的，超过接报警总量的4/5。其中有效警情所受立治安刑事案件，因纠纷引发的占近七成。“三难警情”——纠纷，也成了基层民警一个沉重的包袱。

如何通过分流纠纷警情，完善公调对接机制，把不属于公安业务范畴的矛盾纠纷通过规范程序分流出去，切实减轻基层公安机关的负担，让民警把更多精力投入到打防管控主业?2020年8月，福安市公安局联合司法局，创新推进110与12348联处纠纷工作新机制，将110报警服务台所接到的医患、邻里、婚恋、家庭成员等4类纠纷及至全类别纠纷事项分流至12348法律服务平台，转由专职人民调解员组织调解处置，并新增22名专职人民调解员，按照复杂、多发、趋稳、平稳四个类别，立足实际区别安排3、2、1名专职人民调解员，以正副休三班倒、正副班轮值、正常班加备勤三种值班模式开展人民调解工作。

民警与人民调解员联手调解矛盾纠纷

与此同时，基层派出所充分带动群众发挥民事民议、民事民办、民事民管的自我调解排查化解矛盾纠纷能力，聘请威信高善于做群众工作的退休干部、老党员、教师、律师等兼任人民调解员，组建1+1+1+N(即1个民警+1个驻所人民调解员+1个心理咨询师+N个律师、教师、人大等兼职人民调解员等社会力量 )工作小组，并联合街道办事处创新理念、思路，组织动员网格员、志愿者及群众中的各类优秀代表参与矛盾纠纷预防化解工作。多方合力联动调处的模式，让群众在遇到矛盾纠纷时，不管是拨打110报警或者到派出所求助，都有专人接待、处置，实现“小事不出社区、大事不出街道，矛盾不上交，服务不缺位”。

2020年12月，孙某与林某因海西天然气管网二期工程—福安标段施工问题发生矛盾。原来，在此次施工过程中，孙某所使用的设备并不符合施工要求，林某认为双方存在合同纠纷尚未解决，因此在孙某欲退场拉走工程设备时多次阻止。

群众送锦旗感谢派出所化解矛盾

接警后，城南派出所立即组织民警与驻所调解员赶往现场组织开展调解工作。调解期间，孙某曾多次报警、信访，但经过警方与调解员耐心交谈，最终成功引导双方通过司法途径，提起法律诉讼，避免了矛盾的再次升级。

据统计，2020年8月10日至12月31日，福安110共接报纠纷求助781起，联动调处纠纷546起，联动调处率69.9%;专职人民调解员调解成功524起，调处成功率达96%。有效解决了长期困扰基层公安机关处置纠纷兜底问题和“办不了、推不了、化不了”的“三难”警情，以及司法机关调处纠纷没有抓手的问题，促进了矛盾纠纷源头化解，防止激化酿成“民转刑、刑转命”案件的发生。