“旁观者”变身“参与者”  “小积分”兑出 “大变化”

福建法治报-海峡法治在线3月3日讯 20积分兑换一包盐，100积分兑换一瓶酱油，350积分兑换一袋香米……如今，在晋江市内坑黎山村掀起 一股赚 “积分”兑换各种生活用品的热潮。而这，便是晋江市内坑镇黎山村为有效激发群众参与平安 乡村建设及乡村治理所采取的新机制。

2020年6月以来，内坑镇开发“黎山村乡村善治积分系统”，实行村民积分奖励办法，探索出一条村民 积分制管理之路，全面构建全民共建共享的乡村治理工作格局，扎实推进平安晋江建设。村民们纷纷从 平安建设和乡村治理的“旁观者”变身“参与者”，“小积分”兑出了乡村的“大变化”。

创新载体

共建共享氛围更浓了

点开“黎山村乡村善治积分系统”微信小程序主页面，在“守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守 规无事故、守法无案件、守廉无贪腐”的“六守六无”标语下面，可以看到“积分申请”“积分排行” “六守六无积分”“党员义工活动”等功能区。

“我们依托‘黎山村乡村善治积分系统’微信小程序，设定党员义工活动、学习积分奖励、环境卫生奖 励、村规民约奖励、特殊积分奖励等5个方面加分项目及‘六守六无’等扣分项目，每一方面具体明确 积分要求和积分标准，每户原始积分为0分。”黎山村党支部书记张蓬杰介绍，如村民遵守国家的法律 、法规及村规民约，无违法乱纪行为的，每户得50分等。同时，平台还设有村民说事、卫生监督随手拍 2项功能，村民可以通过小程序参与到乡村治理中。

为了经营单位进得来、留得住、能融入，2020年12月，该村还将黎山村经营单位也纳入积分管理体系。 “比如，经营单位主动到村委会登记租房信息的，可以得10分;遵守消防安全条例，奖励100——1000 分，违反消防安全条例的则要扣1000分。通过这样，让经营单位一起参与到平安乡村建设中来。”张蓬 杰说。

制定好“度量衡”，该村还用好“指挥棒”。将积分制工作纳入村级年度工作重点和目标管理绩效考核 ，整合村两委、村务监督委员会、村民小组长力量，建立村民积分制评审委员会，负责积分制日常管理 考核工作。积分考评以家庭为单位，实行一户一档，以1个年度为周期，通过“村民上报、委员审定” 的形式进行积分，即村民登入系统上传简单文图申请积分，村民积分制评审委员会每周通过交叉入户考 评形式审核积分录入后台。

奖罚分明

村民参与热情更高了

“参与志愿服务，积50分;学习强国连续7天每天达30分以上，积50分……”这是一本来自晋江市内坑 黎山村村民曾秀刺的积分册。在积分册上，记者看到，积分时间、积分事项、积分数一目了然。同样的 ，如果村民和经营单位被扣分也会被逐一记录在册。

“我们树立‘正向激励和反向惩处’的导向，建立‘红黑榜’!”张蓬杰告诉记者，该村将村民、经营 单位积分排行在“黎山村乡村善治积分系统”实时公开，一季一通报、一年一汇总。并定点两家村内超 市作为积分礼品兑换处，村民每月可凭积分免费兑换油米、牛奶等20余种生活用品。

张蓬杰介绍，积分评定结果还与推荐优秀党员、村级后备干部、星级家庭评定等评优评先和惠民政策挂 钩，每年积分排名位于全村前15%评为五星家庭，前15%-30%评为四星家庭，并通过授牌、公示等方式进 行表扬。对于积分排名位于全村后5%，在年度工作会议上予以通报批评，村两委对其进行谈话提醒，指 定一户积分较高的家庭结对帮带。如此一来，村民们的参与热情越来越高。

“村庄变化实实在在，我很满足。”46岁的张龙春是内坑黎山村的普通村民，原本对村里事不太关心的 他，现在开始关注起了村庄的建设发展。

积分制实施以来，张龙春和家人积极参与，为村里环境整治、项目建设提了不少好建议，也因此换来了 不少积分兑换的生活日用品。“积分制的推行，让普通群众有了参与村庄治理的平台，从‘旁观者’变 成‘参与者’，既能参与村庄共治，又能换取奖励，大伙对平安建设、乡村振兴有了更多的积极性和责 任感。”张龙春说。