三、突出大局意识，注重源头参与，努力为法治福建建设奉献律师智慧

福建律师牢固树立大局意识，充分发挥精通法律法规、密切接触群众的职业优势，通过各种形式积极参政议政建言献策，积极做好立法执法和政府法律顾问服务，为推进国家治理体系和治理能力现代化，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设贡献智慧和力量。

(一)积极参政议政建言献策

全省共有254名律师担任各级人大代表、政协委员，7名律师担任各级党代表，319名律师为各级新的社会阶层联谊会会员。其中，全国人大代表1名，省级人大代表2名、政协委员5名，省级党代表1名。福建省律师协会组建成立律师参政议政促进委员会，团结带领全省律师以法律专业和法治情怀参政议政，进一步提升我省律师参政议政的广度和深度，为推动法治进程和社会文明进步作出应有的贡献。

2020年，省政协在上海锦天城(福州)律师事务所、福建瀛榕律师事务所、福建拓维律师事务所挂牌成立政协委员基层联系点，南平市政协在福建九越律师事务所挂牌成立政协委员基层联系点;省政协通报表彰福建瀛榕律师事务所叶道明律师、福建拓维律师事务所许永东律师为2020年度履职优秀委员，表彰叶道明律师提交的《关于完善政府法律顾问运行机制 推进法治政府治理效能的建议》为2020年度好提案。

省政协党组副书记、副主席张兆民为省政协上海锦天城（福州）律师事务所委员联系点揭牌。

全国人大代表、福建新世通律师事务所洪波律师关于制定《中华人民共和国社会信用法》的议案已被纳入十三届全国人大常委会立法规划的第三类立法项目;提交的《关于建立检察机关“督促监护令”法律制度的议案》，在十三届全国人大三次会议上获得30多名代表联名，并以“改进家庭教育督促令”新提法被写进《中华人民共和国家庭教育法(草案)》第四十四条、四十五条。

省“两会”召开期间，福建建达律师事务所郑新芝律师、上海锦天城(福州)律师事务所廖开展律师、福建瀛榕律师事务所叶道明律师、福建拓维律师事务所许永东律师、福建九越律师事务所邓长昌律师等代表委员，围绕社会保障体系、司法体制改革、营商环境优化、生态环境保护、乡村振兴战略等国计民生问题提出了不少高质量的建议、提案，不同程度受到有关部门的重视和采纳，展示了福建律师代表委员较高的参政议政能力。

省政协党组成员、副主席许维泽为省政协福建拓维律师事务所委员联系点揭牌。

省人大代表、漳州市人大代表、福建泾渭明律师事务所蔡丽羡律师在漳州“两会”上提交的《关于设立漳州仲裁委员会的建议》被有关部门采纳，2020年底漳州仲裁委员会获福建省司法厅登记。省政协委员、龙岩市政协委员、福建力涵律师事务所张宝发律师提交的《新冠肺炎疫情期间给律师行业造成的冲击亟待重视》被龙岩市政协采用。

福州市政协常委、福建谨而信律师事务所陈立新律师提交的《关于完善福州市、县(区)两级法院审判团队人员配比和待遇的建议》被福州市中级人民法院、福州市财政局采纳;《关于建立金融纠纷速裁审判团队的建议》被福州市中级人民法院采纳;《关于解决福州市小区消防通道被占用堵塞的建议》被福州市应急管理局、福州市消防救援支队、福州市住房保障和房产管理局采纳。福州市政协委员、北京德和衡(福州)律师事务所曹卫律师提交的《预防和杜绝暴力伤医事件的建议》得到福州市卫生健康委员会、福州市公安局的积极回复，有关建议被采纳实施;《关于加快推进居民小区电子化表决平台建设的建议》被福州市住房保障和房产管理局采纳。

参加省“两会”的律师代表委员在福建会堂合影。

厦门市政协委员、福建联合信实律师事务所王平律师提交的《关于积极争取将福建省破产法庭设立在厦门中院的建议》《关于优化厦门市管理人选任制度的建议》等提案得到厦门市委市政府重视和采纳，有力推动厦门破产法庭的成立和管理人选任制度的完善。厦门市政协委员、福建联合信实律师事务所邱兴亮律师提交的《加强制度、立法建设有序推进我市城市更新的建议》被列为厦门市政协重点提案和办理民主监督提案，并被评为2020年度厦门市政协优秀提案;《多措并举广开“粮”路切实保障我市粮食安全》被列为重要提案，得到厦门市发改委重视和采纳;撰写的60余篇社情民意信息被民建中央采用3篇、省政协采用7篇、厦门市政协采用7篇、厦门市委统战部采用2篇，其中《“僵尸车”清理整治四大难题亟待破解》获得时任厦门市副市长、市公安局长卢炳椿批示。厦门市政协委员、福建东元律师事务所郑硕律师提交的《关于打造两岸健康产业融合发展示范区建设的建议》和《厦门新经济产业发展存在的短板及对策研究》，得到厦门市人民政府的重视，现已展开深入研究和落实。厦门市政协委员罗曙光、涂崇禹、张靖、陈雪、邱兴亮律师参与联名提交的《立足源头治理智慧监管，根治预付消费侵权顽疾》被列为厦门市政协重点提案，相关建议得到落实。福建瀛坤律师事务所苏奕欣律师撰写的社情民意信息先后被中共中央有关部门、民革中央采用，获得省领导批示。

宁德市政协委员、福建名仕(宁德)律师事务所谢岩福律师提交的《关于强化对在校学生进行毒品预防教育的建议》《妥善解决党校系统因对“专业对口”理解差异而产生的教师职称评审困难之建议》等提案，得到相关职能部门重视和采纳。宁德市政协委员、福建联合信实(宁德)律师事务所陈开梓律师提交了《关于加强对城市管道燃气特许经营监督管理的建议》《关于打通周宁县楼坪村与政和县洞宫村“最后一公里”交通瓶颈，实现闽东北全域旅游联动发展的建议》，并参与联名提案《加速解决东侨学院路中间路段安全隐患的建议》，分别得到宁德市住建局、市交通运输局及东侨开发区管委会等部门的重视和落实;提交的《关于及时调整外省入宁人员居家健康观察等疫情防控应急措施的建议》得到宁德市政协的重视和采用。

漳州市政协委员、福建扬都律师事务所杨文华律师提交的《关于加强公众参与社会治理制度化建设的几点建议》，被漳州市政协评为优秀提案。南平市政协委员、福建闽越律师事务所刘丽云律师撰写的社情民意信息《出台司法意见明确新冠肺炎疫情期间相关违约免责适用情形》《谨防疫情后出现租赁违约和劳资纠纷等“灾后综合症”》，被全国政协采用。

作为建设社会主义法治国家的一支重要力量，福建律师长期重视并持续推进法律职业共同体建设。2019年，我省律师行业的各级人大代表、政协委员将保障律师调查取证权作为重点课题，通过各种渠道积极参政议政。在相关部门、省市两级律师协会和律师代表委员的共同努力下，2020年4月，省公安厅、司法厅联合印发《福建省律师查询公民户籍信息工作规范(试行)》，从根本上解决了长期困扰办案律师查询当事人户籍信息的难题。

(二)服务保障立法执法工作

福建律师充分发挥专业机构、专业人员作用，通过多元化渠道积极参加法律法规和规范性文件的制定、修改、执行等工作，有力助推服务科学立法、民主立法、依法立法工作，有力服务保障法律法规的正确贯彻实施。

2020年，福建建达律师事务所被省人大常委会确定为2020-2025年度基层立法联系点，宋方青、叶知年、林旭霞、陈明添、华燕、洪波、郑新芝、廖开展等8名专兼职律师受聘担任省人大常委会2020-2025年度立法咨询专家;福建黎民友律师事务所蔡作斌律师、福建环三律师事务所黄宇健律师受聘续任宁德市人大常委会监察司法工作顾问，福建环三律师事务所再次被确定为宁德市人大常委会基层立法联系点;全省130名律师受邀担任最高人民检察院民事行政案件咨询专家。

 福建建达律师事务所被省人大常委会确定为2020-2025年度基层立法联系点。

福建闽众律师事务所吴玉姜律师作为专家代表，应邀参加全国人大常委会副委员长艾力更•依明巴海率领的全国人大常委会调研组来闽开展的专题调研活动，就教育法修改提出意见建议;邓晓东律师作为鼓楼区人大代表，年内参加省司法厅组织的立法专家论证会共20场。国浩律师(福州)事务所姚仲凯律师作为福州市人大代表，参加了《福州市文明行为促进条例(草案)》《福州市社会信用条例(草案)》《福州市户外广告管理办法》等地方法规的征求意见座谈会，参加了鼓楼区人大常委会开展的人大代表集中视察、传染病防治法专题调研等活动。福建远东大成律师事务所立法服务中心先后受托参与《三明市城市扬尘污染防治条例》《漳州市大气污染防治条例》《龙岩市扬尘污染防治条例》《福州市居家养老服务条例》等省内多部地方性法规草案的起草工作。福建知信衡律师事务所温长煌律师作为福州市十五届人大常委会法制委委员、鼓楼区十七届人大常委会法工委委员，积极参加福州市的地方立法、执法检查、监督和视察，培训参加执法检查的人大代表，并为参加培训的人大代表提供咨询意见。

北京大成(厦门)律师事务所彭晋平律师团队负责起草的《厦门经济特区闽南文化保护发展办法》在厦门市十五届人大常委会第三十三次会议上全票通过，于2020年6月1日起施行。福建联合信实律师事务所全程参与制定的《厦门经济特区建筑外立面管理若干规定》经厦门市十五届人大常委会第三十二次会议表决通过，于2020年4月1日起施行;全程参与制定的《厦门市互联网租赁自行车管理办法》经厦门市人民政府第94次常务会议研究通过，于2020年6月1日起施行;邱兴亮律师参与撰写《厦门经济特区城市综合管理条例(草案)》《厦门经济特区依法没收的建筑物处置规定》及《深化厦门市物业法规采取经济特区立法方式之必要性、可行性研究》调研报告，并向厦门市人大提交了《厦门经济特区城市更新条例》《厦门经济特区民营企业发展促进条例》等4项立法建议。福建世礼律师事务所罗曙光律师作为厦门市立法咨询专家，就《2020年市政府立法计划(草案修改稿)》提出建议，并就《厦门火炬高新区管委会关于鼓励软件和信息服务业发展奖励暂行办法(修订)》等规范性文件提出修改建议。上海段和段(厦门)律师事务所张建平律师作为厦门市立法咨询专家，参与《厦门经济特区外立面装饰装修管理若干规定》《厦门经济特区无偿献血条例》等多部地方性法规、规章的制定和修改。

担任各级人大代表、政协委员的泉州律师认真履职，积极参加各项立法工作。赖忠惠律师参加了《泉州市晋江洛阳江流域环境保护条例》立法审议工作，赖忠惠、傅剑梅、张建农律师应邀参加《泉州市市容和环境卫生管理条例》座谈会，张传江、刘宗伟、王清木、黄志明律师参加了《泉州市市区电动自行车管理办法》立法论证会。

福建环三律师事务所黄宇健律师参加了《宁德市饮用水源地保护条例(草案)》和《宁德市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》的修改专题会和讨论会。福建联合信实(宁德)律师事务所陈开梓律师作为宁德市人大常委会立法咨询专家，参加《宁德市饮用水源地保护条例(草案)》《宁德市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》以及《宁德市户外广告设施设置管理条例(草案)》立法协商座谈会、专题讨论会、专家论证会等，所提修改建议得到重视与部分采纳。

福建泾渭明律师事务所蔡丽羡律师、福建方佳律师事务所洪旭辉律师参与了《漳州市建筑垃圾管理办法》《漳州市大气污染防治条例》和《漳州市人民代表大会常务委员会关于加强九龙江流域水生态环境协同保护的决定》等立法工作。

(三)助力服务法治政府建设

2020年，福建律师担任各级党政机关、人民团体法律顾问3131家，担任事业单位法律顾问2440家，在服务依法决策、依法行政以及配合处理突发性、群体性事件等方面做了大量工作，助力服务法治政府建设的作用越发凸显。

福建天衡联合律师事务所孙卫星律师在三年聘期届满后，再次受聘担任福建省委法律顾问，是12名省委法律顾问中唯一一名律师。厦门各律师事务所积极响应司法行政机关部署要求，设计提供政府法律服务方案200余项，其中50项入选汇编成《厦门市政府法律服务项目(第一辑)》，供全市各级党政机关参考选用。

厦门律师接听市长热线倾听民声，帮助释疑解惑，架起政府与群众之间的法治桥梁。

漳州律师持续深化政府法律顾问服务，陈德明、游东亮、詹俊忠、陈平生、周仰宁、苏晓鹏、洪旭辉等7名律师继续担任漳州市人民政府兼职法律顾问。漳州市律师协会自2017年与西藏边坝县人民政府签订《法律服务合作框架协议》以来，持续深化法律援藏活动，并于年内再次组织援藏律师团赴边坝县开展工作，助力当地法治政府建设。

上海锦天城(福州)律师事务所李海亮、钱亮律师在代理一起社会保险行政管理纠纷案件后，和省人大代表林善平携手，致力推动《中华人民共和国社会保险法》第十七条在福建省的落地。经过多方努力，最终促成省人社厅、财政厅联合发文，明确了企业参保人员遗属领取丧葬补助金和抚恤金的标准和来源，使我省企业职工基本养老保险制度得到进一步规范和完善，既强化了参保职工遗属领取“两金”的保障力度，也进一步减轻了企业负担。

福建之秀律师事务所担任蕉城区林业局法律顾问期间，参与审查和修改蕉城区森林经营规划及“十四五”期间年森林采伐限额编制项目、蕉城区2020年镜台山林相提升建设项目、蕉城区自然保护地整合优化项目等各类合同文件，并出具相关法律意见书，为宁德更好地践行“两山”理论、加快“绿色”崛起提供法律服务。

漳州援藏律师团赴边坝县开展工作，助力当地法治政府建设。

律师担任政府法律顾问工作得到了有关党委政府的高度重视和大力支持。三明市制定印发了《三明市人民政府法律顾问工作规则》，积极推动律师参与政府法律顾问工作，并选聘6名律师作为市政府法律顾问团、法律服务团成员;沙县推行县领导“一对一”法律顾问制度，为全县副处级以上领导干部各配备一名顾问律师。南平市委市政府及所辖10个县(市、区)人民政府普遍建立起法律顾问制度，各地根据实际情况选聘1至3名业务强、资历深的律师作为政府外聘法律顾问，全市共有70名社会律师、13名公职律师担任市县两级党委、政府法律顾问。