福建法治报—海峡法治在线4月22日讯 法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，法治建设红利惠及人民群众。

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确将“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”作为到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标的重要内容。

福建智慧法院诉讼自助服务终端(资料图片)

省委、省政府历来高度重视法治建设，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持将法治建设与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进。今年4月1日，十一届省委全面依法治省委员会召开第一次会议，审议通过了《福建省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《福建省法治社会建设实施方案(2021—2025年)》《关于加强社会主义法治文化建设的实施方案》《关于推进法治强省宣传工作的方案》等文件，这些文件的出台对全省深入贯彻落实习近平法治思想、大力实施全面依法治省战略意义重大。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。四份文件明确了推进法治政府建设、法治社会建设、法治文化建设、法治宣传工作中的重点任务，亮点突出。下面我们将对相关内容进行梳理解读。

1. 法治政府

《福建省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》共有十个部分：第一部分主要明确新发展阶段我省法治政府建设的指导思想、总体目标、基本要求和核查方法。第二至第九部分主要围绕法治政府建设重点任务，明确健全“八大体系”，即健全政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系。第十部分主要强调加强党的领导，完善法治政府建设推进机制等保障措施。《实施方案》对82项重点任务和保障措施进行细化分解，逐项明确责任单位、进度安排。

亮 点： 更体现时代特色，更注重提高人民群众满意度，更突出我省发展优势

今年出台的法治政府建设《实施方案》是继2016年《实施方案》后，出台的法治政府建设新的总体方案，既是对之前法治政府建设经验的全面总结，也是新发展阶段的新蓝图新规划，在目标设定、任务安排和保障措施等方面都有了深化和提升，更加体现时代特色，更加注重提高人民群众满意度，更加突出我省的发展优势。

在目标设定上，体现总体目标与阶段目标相结合。《实施方案》既确定了“十四五”时期我省法治政府建设的宏观总体目标，又从我省实际出发，确定了若干个阶段目标。如，结合全省法治政府建设示范创建活动，提出到2022年，各级政府依法行政能力显著提升，形成一批市县法治政府建设典型示范的阶段性子目标等。

在框架结构上，体现整体部署与逐项推进相结合。《实施方案》整体上参照国家《纲要》框架体例进行布局，分成十个部分整体部署，确保落实上位文件已明确的任务不走样、效果不打折，同时紧扣我省法治政府建设实际，又细化明确了核查方法，分解列出82项措施任务，并逐项确定了责任单位和进度安排，做到部署、落实和监督同步推进，不断增强法治政府建设的系统性、整体性、协同性。

在任务措施上，体现深入贯彻与创新落实相结合。《实施方案》以深入贯彻国家《纲要》部署任务为主线，对国家《纲要》和省委已经明确部署的任务，结合实际予以细化完善，确保落到实处。同时在多个方面提出了一些创新性思路举措，如，在深入推进“放管服”改革方面，弘扬习近平总书记在闽工作期间亲自倡导和践行的“马上就办、真抓实干”优良作风，提出进一步健全“马上就办”机制，打造15分钟便民服务圈等措施;在优化法治化营商环境方面，提出推进法治化营商环境示范区和海丝中央法务区建设，实施产业自主知识产权竞争力提升领航计划等措施;在加强重要领域立法方面，提出推进数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济等措施;在全面建设数字法治政府方面，结合数字福建建设，提出加快推进信息化平台建设，建设全省政务自助终端通办平台等措施。

■延伸阅读：

2021年11月9日，福建省委全面依法治省委员会公布了第一批全省法治政府建设示范地区和项目名单。名单所列都是在推进法治政府建设中，具有创新性、引领性、典型性的先进地区和项目。

努力把示范地区和项目打造成法治政府建设的“金字招牌”，组织开展法治政府建设示范创建活动，能够有效发挥先进典型标杆引领、辐射带动作用，推动法治政府建设水平整体提升，为全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供有力法治保障。

一、全省法治政府建设示范市、县(4个)

福州市

泉州市晋江市

龙岩市武平县

泉州市石狮市

二、全省法治政府建设示范项目(7个)

三明市(法治引领医药卫生体制改革)

南平市(生态法治制度创新与实践)

漳州市(创新110警务机制改革)

三明市(打造水生态环境治理新样本)

厦门市(“小快灵”立法破解共享单车治理难题)

泉州市德化县(优化行政审批服务)

三明市明溪县(法治保障生态文明建设)