深化执法规范 立起法治“标尺”

福建法治报—海峡法治在线4月24日讯 刀刃向内，改过不吝，守正笃实，久久为功。今年来，平和县公安局为实现建设更高水平法治公安的目标，持续深化“大法制”警务改革，精心打造立体化监督、常态化整治、实战化服务的执法监督管理服务模式，用实打实的举措不断开创政法工作新局面。

全向谋划

打造立体化执法监督模式

“我们制定了《平和县公安局推行执法监督管理机制改革的方案(试行)》，建立‘两队两室两中心’运行机制，就是在县公安局建立执法监督中心、执法办案管理中心，在法制大队建立刑事执法业务队、行政执法业务队及综合室、信访督办室。”平和县公安局法制大队负责人介绍道。

为实行线上全程监督、闭环管控，避免执法问题发生，平和县公安局执法监督中心整合了指挥中心、法制、督察三个部门的警力，形成了“三位一体”的监督格局。设置警情巡查岗、案件巡查岗、办案区巡查岗、财物管理巡查岗、卷宗管理巡查岗等五个岗位，围绕警情、案件、人员、财物、卷宗、场所等执法要素，开展“日巡查、周通报、月评比、季回看”。

同时，该局健全政委、教导员分管法制工作制度及法制员管理工作制度，充分发挥法制员职能作用，增强源头执法管理效能。通过“聚人员、提能力、建机制”，不断提升办案单位法制员队伍整体战斗力，全面夯实执法基础。

目前，法制大队总警力33名，其中民警14名、文职3名、辅警16名，法制队伍专业水平进一步提升。

问题导向

打造常态化执法问题整治模式

如何有效解决公安执法办案当中存在的顽瘴痼疾?平和县公安局一直在探索中改进，从看到问题到减少问题，采取了不少举措。

去年来，该局先后制定《平和县公安局受立案工作规定》《关于规范办理赌博类案件的指导意见》《平和县公安局涉案财物管理实施细则(试行)》等执法制度10多项，梳理汇总发现的各类执法问题并进行分析研判，完善执法制度，堵塞制度漏洞，防止执法问题发生。

该局坚持对巡查和考评中发现的问题进行晾晒通报，发布执法提示预警，提出整改意见，倒逼各级落实执法主体责任，把执法问题控制在初始阶段。此外，还建立执法整改熔断机制，即出现执法问题，第一次法制大队提醒，第二次督察跟进提醒，第三次追责问责。对触碰红线的行为，一律从严从重追究主办民警、责任所队长执法过错责任。

今年以来，全局伤害类案件结案率达98%，信访量同比下降30%，切实提高了平和县公安局的整体执法水平。