福建法治报—海峡法治在线5月6日讯 今年以来，莆田市公安局着眼创新社会治安防控体系建设，进一步推动社会治理重心下移，充实最小网格单元，激活治理“神经末梢”，打通基层治理“最后一公里”，努力实现社区警务工作由反应型、被动型向预防型、主动型转变，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

常驻社区+挂钩村居

织密社区邻里“一体化”安全网

警务室是离群众最近的基层治理前端平台。莆田市公安局细化最小单元，重新划分警务网格，建成34个标准化警务工作站，同步推动一批老旧警务室升级改造，把工作落到最前端，实现市-县区-镇街-村居-网格-单元“六级穿透”。这些工作站既能治安防范、调查摸排、信息收集，也能矛盾化解、窗口服务、就近接处警，成为老百姓家门口的“派出所”。

为了凝聚基层治理合力，莆田市公安局推行“网格化管理、组团式服务”，推动“警格+网格”一体建设、捆绑作业，55个警务室实现与“党建+”“综治+”两中心的合署办公,达到基层执法力量优势互补、力量互增。

人是基层治理中的核心要素。莆田市公安局把社区警务队作为派出所“一室两队”中的“第一队”进行重点打造，深入推进社区民警专职化建设，制定出台进一步加强社区民警专职化工作的实施意见，明确11类29项管理项目清单，建立队伍保障、警务运行、经费支持、“警网”融合、考核激励等六项机制。

莆田市公安局明确要求，社区民警不参与本网格外案件办理，不承担案件查处等各项指标任务，原则上不参加值班备勤，确保专职社区民警80%的工作时间在社区。同时每年组织开展党建(综治)+星级警务室、“十佳”社区(驻村)民警评选活动，实施奖优罚劣，激发创业活力。

据统计，莆田市公安局专职社区民警占派出所总警力43.87%，同时还配备警务助理875名，这些人员全力配合社区民警做好矛盾纠纷联调、实有人员联管、小区平安联建、社会治安联防等工作。真正沉在社区，精耕细化“责任田”，增进了警民信任，也提高了老百姓的安全感。

在湄洲湾北岸开发区，当地公安机关组织民警走进社区村居，集中开展137场次警民恳谈会，参与群众3681名，收集各类意见建议450条，一批“金点子”为补齐基层治理短板提供了清晰的路线图。各级还通过把治安巡防队、护村队、保安员、小区物业、治安志愿者等社会力量整合起来，携手推进“邻里守望”“挂钩帮扶”，做到问题联治、工作联动、平安联创。

今年以来，莆田市公安局着力推动形成“机关围着基层转”的支援体系，又铺开为期一年的机关民警挂钩联系社区村居工作，充实基层治理力量。截至目前，已有2700多名民警参与挂村联系，覆盖54个乡镇(街道)800多个社区(村)，实现民警参与率、镇街覆盖率“两个100%”。

线上服务+空中警务

构建便民惠民“一刻钟”服务圈

打造和升级8个村居警务室、1个警务站、101个警务工作微信群，每个家庭至少一名成员加入社区微信群。这些线上线下组织如同基层治理的“毛细血管”，把每一名岛民都紧紧拢在一起，大家有事报情况，无事报平安。

掌上警务便捷高效，接受度高。莆田市公安局广大社区民警延伸基层治理触角，创新线上警务，全面实施“微信入户”工作模式，共建立微信群5000余个，有87万余名常住人口加入。上级的政策部署、阶段的防范重点，以往要论天才能传达落实到位，现场基本在分钟内即可实现。

在湄洲湾北岸开发区，社区民警微信群突然弹出几张照片，原来是山亭镇“西龙寺”收养多名弃婴，有2个在读幼儿园还没落户。“不能因为黑户耽误了孩子上学”，民警搞调查跑协调，开设办证“绿色通道”，给这些孩子都上了户口。“没抽一支烟，没喝一杯茶，来回跑了好几趟，这样的警察好样的!”寺住持说。

莆田市公安局在基层治理中主动融入莆田市委“全市一张图、全域数字化”建设，筑牢扎紧社会治安防控网络，推进视频建设布点扩面，深度开展“雪亮工程”及视频治理专项工作，增强基础智能感知能力。同时，进一步发挥警用无人机的独特优势，优化前置无人机的指挥调度平台，集群建设无人机空中管理站，平均2分钟内就能飞抵案事件现场，且实现指挥中心、出警人员、警情现场三位一体同步图传交互分享，让老百姓报警求助更加快捷。