德化县人民法院创新诉源治理模式助力乡村振兴

福建法治报—海峡法治在线5月19日讯 德化县，是全省第一批、第三个国家级生态县。青山绿水间，村村景不同、村村风韵浓，多彩的德化乡村正成为人们向往的“诗和远方”。这背后，始终有德化法院精诚服务保障的身影。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。“如何贯彻习近平总书记关于乡村全面振兴的重要指示精神，更好地参与基层社会治理，服务保障乡村振兴，是我们一直在思考和探索的问题。”德化县人民法院党组书记、院长黄小康告诉记者。近年来，在德化县委政法委的大力支持和相关单位的协作配合下，该院创新“点线面”诉源治理工作法，主动服务基层治理，勾勒出一幅乡村振兴美丽画卷。

以点发力 “三个中心”城乡联动一体化

4月26日，德化法院与上涌镇政府在上涌镇召开“无讼村(居)”动员大会，在泉州市率先启动“无讼村(居)”试点建设，通过设立法官工作室、开展普法进村活动、建立矛盾纠纷化解平台等方式，为村民提供法治宣传、法律咨询、指导调解、司法确认、巡回审判等多元化、便捷化的司法服务。

“乡村振兴，平安和谐是基础。德化法院积极探索平安建设新举措，主动融入基层治理大格局，以点发力，服务城乡联动一体化，努力为乡村振兴营造安定有序的社会环境。”德化县委政法委副书记郭新福如是说。

聚焦群众关切的诉讼便利问题，在县委政法委牵头下，该院在调解大楼整合建设一个集“受理、调解、裁决、执行”于一体的矛盾纠纷多元化解中心，下设四个分中心，对矛盾纠纷统一分类，直接分派至相应的行业部门、专业调解组织或调解员，实现多元调解环环相扣，并同步开展创建“无讼村(居)”活动，共促文明和谐乡风。

在此基础上，该院设立司法确认中心，发挥4个基层法庭的职能作用，实行“调解+司法确认”模式，对达成调解协议有待今后履行的，引导双方当事人申请司法确认，予以当场立案、当场裁定、当场送达，固化调解工作成果。

为提质增效，该院还成立审判辅助事务中心，推行以电子卷宗同步生成为主的辅助事务集约化、一站式、流水线作业，15名辅助人员集中入驻，专岗专人履行扫描、送达、卷宗装订等职责，直接送达率、首次送达成功率、送达信息利用率同比分别上升30.6%、32.5%、42.3%。

分线统筹 “三维发力”外引内促协同化

4月28日，德化法院和中国邮政德化分公司在三班镇及上涌镇成立了“法邮便民诉讼服务站”，依托遍布各乡镇的邮政服务点，为群众提供“家门口诉讼”。

当天，立案人员刚为林某当场办理完立案手续，法官即通知被告陈某，通过人民法院在线平台进行了一场线上纠纷调解。最终，在法官的组织协调下，双方在线达成调解协议，被告陈某分期偿还原告林某借款15万元，并线上签订调解笔录，法官当场出具调解书并送达双方当事人。从立案到调解，再到送达调解书，该案仅用了不到1.5小时。快捷方便的诉讼服务，受到了群众的称赞和好评。

“德化是典型的山区县，山多路远，有的老百姓不懂网上诉讼，碰上小问题就需来回往返县城好几趟，这次我们与邮政公司合作，让乡村群众也能享受到便捷高效同质的诉讼服务。”德化法院专职审判委员会委员张秀芳介绍道。

“利民之事，丝发必兴”。紧扣乡村群众的获得感、幸福感、安全感需求，德化法院分线统筹，通过“三维发力”外引内促协同化，打通司法惠民的“神经末梢”。

该院以智慧聚力。聚焦矛盾纠纷化解“时空限制”，配置远程视频设备，积极推广应用“瓷都调解”“E调解”“微网格”、法院在线调解等平台，依托1个“网上调解”指挥中心和77个“网上调解”，实现调解案件“线上办、线上签”。

向“网格”借力。充分借助网格员人熟、地熟、情况熟的资源优势，创新“网格化+调解”模式，积极开展矛盾纠纷、信访事项和不稳定因素的收集排查，第一时间化解矛盾纠纷，重点调处家事纠纷、邻里纠纷、房屋租赁、劳务纠纷、人身损害赔偿纠纷等民事纠纷。

针对一些乡村偏远的现实情况，聚镇村分力，依托“村(社区)-乡镇-县”三级调处网络。18个乡镇矛盾纠纷化解中心、216个村(社区)纠纷化解工作室，共同与多元化解中心形成三级调处网络，根据“属地管理，分级负责”的原则，实现纠纷就地受理。