着眼基层 防患未燃

福建法治报—海峡法治在线5月24日讯  随着新农村建设的不断推进，强化农村地区消防安全工作，提高农村地区消防安全管理水平和抵御火灾能力，让人民群众更加有获得感、幸福感、安全感，是推进新农村建设的一项重要内容，也是贯彻落实“人民至上、生命至上”理念的重要要求。近年来，我省各地立足实际，创新思维，推陈出新，通过加强基层消防安全治理，补齐农村消防安全管理短板。本期海西消防专刊就我省各地农村消防建设工作成果进行展示。

小小消防所 发挥大作用

——面对基层消防各种难题，三明乡镇消防所应运而生

建筑结构防火等级低，杂物大量堆积，村道崎岖难行，消防基础设施薄弱，空巢老人、儿童等弱势群体较多……农村防火的诸多难题曾使明溪县胡坊镇武装部长、镇消防所所长张清华颇感头疼。“我们镇四面环山，村道崎岖，满地坑坑洼洼，车辆都很难通行，一旦发生火灾，消防队只能把车停在几公里外的公路上，消防员带着装备徒步赶过来灭火，要花费大量时间。此外，村民防火意识较差，行动力比较欠缺，加上乡镇消防工作水平低，专业力量不足，很难做好火灾的前期处置。”说起镇里的情况，张清华很是担忧。

据三明市消防救援支队防火监督科负责人介绍：“以往基层消防工作常常处于‘九龙治水’的尴尬局面，主要原因是治理主体的‘碎片化’，加上现行条块分割和不同管理部门，限制了乡镇一级政府行动的能力。”

三明市白莲镇消防所

打破僵局的关键在于推陈出新。2020年，三明市消防救援支队结合实际调研，推动市委市政府先后出台《三明市消防安全责任制实施意见》《关于建立健全乡镇(街道)消防安全工作机制的通知》等政策规定，明晰了乡镇消防工作主体责任，界定了基层消防治理的任务和方法，即在全市建立乡镇消防所，由政府拨款建设招募成员。同年7月，全省第一个乡镇消防所在三明宁化翠江镇揭牌成立。

走进翠江镇消防所，映入眼帘的是写有消防所里的组织机构、人员工作职责、工作流程等制度的牌匾。在办公室的桌面上，一叠叠文件整整齐齐地摆放着，这是消防所工作人员对乡镇水源位置、企业分布、村户等重点场所摸排建档的基础资料。器材库里，整齐摆放着的专业防灭火装备解决了消防所建设初期装备短缺的“当务之急”。

“政府专员和消防队经常到我们镇上调研，敲定选址和应急人员，由我们当地的村委干部、志愿者、退伍军人组成乡镇消防所的应急救援力量。”宁化县翠江镇村民介绍说。

三明乡镇消防所人员向学校师生介绍全地形消防摩托车

今年农历正月初一21时30分左右，正是万家团圆之时，泰宁县开善乡凤宁村寺庙旁民房发生火灾。开善乡消防所第一时间组织6名工作人员携带水泵及灭火设备，驾驶乡镇洒水车赶到现场参与处置。由于到场及时，火势控制较快，确保了周边民房建筑未被大火侵蚀。“我是消防所的网格员之一，发现火情后，我带着村里的应急队伍先把起火房屋内的老人救出来，消防所工作人员利用水枪和干粉灭火器等器材处置火情，其他人拿着铁锹、木棍在主卧和厨房之间做出隔离带，成功控制了火势，为消防队后期的处置争取了时间。”凤宁村书记江贤万如是说。

据江贤万介绍：“今年初，三明市政府下发《进一步推进乡镇(街道)消防所建设的通知》，通知将《消防法》《福建省消防条例》简要规定的县、乡、村(居)民委员法定职责，落实到县、乡镇的一些基层干部身上，有力的政策才是队伍持续作战的关键。”

“朱口镇消防所，近期会给你们配置一批新式的灭火救援装备，请根据大队指导加强人员培训，尽快掌握使用方式方法……”近期，全省首个消防救援机构所属的事业编制基层消防治理服务中心在明溪县获批，该中心为正股级，由财政核拨经费，重点向国家消防救援队伍退出人员及优秀退役军人招录，主要负责乡镇(街道)消防所和专职消防队的统一管理、指挥、调度，同时协助119接出警工作及各类灾害事故信息处理、报告等工作。

据三明市消防救援支队防火监督科负责人介绍，服务中心设立前，全市141个乡镇虽然已全部完成乡镇消防所建设，但因为没有系统的管理，大家各干各的，基层消防治理工作还是一盘散沙。服务中心设立后，对所辖乡镇的消防所统筹管理，与县级消防救援大队建立灭火救援和执勤训练“联勤联动联训”机制，确保消防所在火灾发生时的快速响应能力。截至目前，尤溪、将乐、宁化、清流、沙县也相继批准设立事业编制基层消防治理服务中心。

“小小消防所，发挥大作用。”这是三明各个乡镇村民口口相传的话。在明溪县胡坊镇乡镇消防所，驻点消防文员林爱兰告诉记者，乡镇消防所驻点的消防文员多数在消防所所在乡镇的居民中招录，因为他们更加熟悉村里的情况，与村民有感情基础，主要负责乡镇每日的消防安全宣传与防火检查工作。有人说他们就像一群“专职防火队员”，他们的据点在乡镇消防所，他们的“指挥中心”是县消防救援大队的基层消防治理服务中心，小小的基层火灾防控工作就这样做起来了。