明溪县枫溪乡创新矛盾化解“三机制”助力基层治理

福建法治报—海峡法治在线7月15日讯 近年来，明溪县枫溪乡创新矛盾化解“三机制”，通过事前、事中、事后全方位定向追踪矛盾，成功调解了多起大型欠薪纠纷，得到群众的高度认可，真正实现了将各类纠纷、矛盾调解调解在乡镇，真正实现矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的目标。三年来，枫溪乡运用“三机制”工作法共处置化解欠薪、赔偿等各类纠纷83起，实现“零涉法涉诉欠薪案件”、无“民转刑”案件。

预警机制

矛盾前期无处遁形

“真的好烦啊!他们之前买菜就没给钱，现在又来买菜，我都不想卖给他们。”2019年底，枫溪乡综治办开展年底普法活动，正值乡里圩日，村级宣传员谌小荣在宣传过程中，身后一个抱怨的声音传来。谌小荣转头望去，看到一个菜摊老板和摊位前的一名熟客抱怨。

谌小荣走上前去，将事情听了个大概。原来，此前该菜摊老板为某高速项目施工工人提供果蔬服务，但菜准时拿走了，可菜钱却一直没有到账。

谌小荣向乡社会治理办公室副主任范莉娴汇报了此事，范莉娴立即联系能听得懂方言的老干部、民警、司法所工作人员以及劳动保障所工作人员开展辖区欠薪走访调查。

他们了解到，2017年莆炎高速某项目部进驻枫溪施工，因项目施工带来的拖欠商贩、小贩菜金、小材料款、修车店修理等费用拖欠问题累计金额达2000万余元，其中拖欠农民工各项工资1800余万元。

联调机制

分级化解驶入“快车道”

在经过前期细致走访调查后，枫溪乡综治办牵头组织派出所、司法所、民政办、劳动保障部门联动部署，根据前期排查情况，充分与项目部核实进行风险评估并造册登记。

“我们还创新矛盾纠纷‘蓝、黄、红’三色分类管理，采取不同的预警管控措施化解矛盾，旨在从源头上管控社会治理风险。”范莉娴告诉记者，对于此次高速项目部引发的多类欠薪纠纷，枫溪乡综治办分级分类处理，“蓝色案件”跟踪落实，“黄色案件”主动介入，“红色案件”专班处理。

“双方当事人，今天召集你们，主要就是处理你们之间的薪资纠纷问题……”近日，在枫溪乡乡政府矛盾调解中心，一场关于薪资纠纷的案件在综治办调解员的努力下，半小时不到，纠纷双方就达成了一致意见。

“这件事终于圆满解决了，我心头的石头也放下了。”被欠薪的菜摊老板在签完调解协议时说，“有调解员在中间协调，减少了双方之间的矛盾，同时又兼顾双方利益，把矛盾解决得既合规又及时。”

自2018年枫溪乡创新“三色工作法”化解矛盾纠纷以来，枫溪乡在结合前期摸排并联动调处机制下，联合信访办、枫溪派出所、枫溪司法联合调处莆炎高速开工来欠薪问题190余件，让农民工如愿地拿到了工钱1800余万，小商、小贩、修车店也如愿的拿到200余欠款，极大地消除了辖区的不稳定因素。