外联协作解难题 内强机制提质效

福建法治报—海峡法治在线8月10日讯 近3年来累计受理各类执行案件8919件，结案8729件，结案率97.86%，2021年度执行质效指标位居全省基层法院第3名、全市基层法院第2名，今年1至6月位列全省基层法院第一名……这份优异的成绩单来自于泉州市洛江区法院。

执行质效指标排名长期稳居全省基层法院前列，洛江法院有何“秘方”?“‘外联协作解难题，内强机制提质效’是我们的制胜法宝!”洛江法院党组书记、院长苏益铮告诉记者。

近年来，洛江法院深入探索“部门聚联、信息智联、需求互联、善意并联”联动工作模式，并不断完善联动机制建设，变“孤军奋战”为“群策群力”，各项执行质效核心指标持续向好发展。

部门聚联

构建执行大格局

7月12日，洛江法院联合洛江区工业和信息化局、洛江区工商业联合会(总商会)成立涉民营企业纠纷联调联执工作室，有效融合府院力量，充分发挥商会化解涉民企纠纷的优势，快速化解涉民营企业纠纷。

这是洛江法院推进执行联动、凝聚执行合力的又一重要举措。

执行工作是一项系统工程，必须加强综合治理，形成强大合力。在洛江区委、区政府大力支持下，洛江法院积极推动形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的联动协作、合力攻坚执行大格局。

洛江区委、区政府牵头，出台《关于进一步支持法院决胜“基本解决执行难”的实施意见》《洛江区加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制实施意见》等文件，各部门同心协力，完善失信被执行人的联合惩戒机制，变法院“单打独斗”为多部门“并肩作战”。

与此同时，在洛江区委政法委协调下，成立洛江区执行难专项整治领导小组，3年来累计对5名人大代表、政协委员候选人、8名村(社区)干部候选人及1名省劳模候选人取消候选资格，对3名申请政府补贴对象予以限制，有效增加失信被执行人违法成本。与公安、检察机关在全省率先设立联合打击拒执犯罪办公室，联合发布打击拒执犯罪通告，营造打击拒执犯罪的高压态势。

从“1”到“N”，洛江区各部门攥指成拳聚合力，向失信被执行人“宣战”。

需求互联

治理执行纠纷源

执源治理是切实解决“执行难”的有效途径。洛江法院主动将执行工作融入辖区党委、政府中心和日常工作中，充分发挥法院服务职能，通过与相关部门“互联互通、互帮互助、互惠互利”，执源治理成效明显。

近年来，洛江法院涉房纠纷大幅增长，给辖区维稳及法院执法办案带来巨大压力。为前端化解纠纷，该院与区住建局联合成立全省首个涉房地产纠纷联调联执工作室，助力房地产纠纷源头化解。与区税务局联合成立全市首个司法执行与税务执法协作工作室，妥善解决执行案件办理中涉及的税收各种难题和问题。

洛江某小区卢先生等350余户业主向某房地产开发商购买商品房，由于开发商未向业主提供发票等资料，导致房屋无法办理不动产权证书，业主们尝试多种方式都未得到妥善处理。为此，部分业主尝试通过司法手段解决问题。

6月初，洛江法院立案庭接到诉前调解申请后，通过线上方式组织远程诉前调解，并促使双方顺利达成调解协议，但这并没有解决实质问题。由于办证还需税务、住建等行政机关配合，洛江法院执行局随即通过法税联动机制以及房地产纠纷联调联执工作室分别与相关部门联系，合力帮助业主们打通办证“最后一公里”。

“谢谢你们还有行政机关，帮我们解决了办证难题!”6月22日，业主代表向洛江法院送来写有“为民排忧、心系百姓”及“执行高效、执法为民”的2面锦旗。

这是该院通过需求互联把矛盾预防化解工作挺在执行立案之前的一幕。

为进一步促进行政争议执源治理，该院分别与晋江市、石狮市人民政府挂牌成立了全省首个行政争议联动协调化解中心。中心立足执源治理，通过告知法律风险、通报败诉情况、督促主动履行等方式，促进行政机关自动履行法院判决。去年洛江法院受理370起行政诉讼案件，今年仅有3件进入执行程序，相关行政机关均主动履行，“零强制执行”成效明显。