福建法治报—海峡法治在线12月9日讯 12月5日，在2022年厦门“宪法宣传周”启动仪式上，福建旭丰律师事务所主任王桂英作为“八五”普法讲师团成员代表接受授牌。这是继厦门市“五五”“七五”普法后，王桂英第三次担任普法讲师。

王桂英专注行政法领域，是个专家型律师。这一年来，她时而在法庭上为当事人发声，追寻公平正义;时而在讲台上向执法者建言，助力法治建设;时而在小小方桌前为群众提供法律咨询，化解“急难愁盼”……

王桂英在行政法领域不断深耕，获评“全国优秀党员律师标兵”“全国优秀律师”“全国优秀法律顾问”“全国司法行政系统劳动模范”“福建省创先争优优秀共产党员”等荣誉，她身体力行，不遗余力为法治厦门建设作出突出贡献。

初心：

致力解决社会问题

槟榔路上，走两三步就有一家茶叶店。这里曾是厦门酒吧一条街，鼎盛时期有十几家酒吧。酒吧楼上就是居民楼，夜晚时分，音乐低音炮响起，居民的投诉就接踵而至。

厦门市环保局以噪声扰民为由，责令某酒吧停业整顿。酒吧业主不服处罚决定，认为噪声没有超标，提起诉讼要求撤销行政处罚。

“当时面临着市民和酒吧业主两方面的压力。”作为厦门市环保局代理律师的王桂英说，酒吧楼上的住户忍受噪音多年，楼板每天晚上都在震动，根本睡不着。

查法条、找案例、做调查，王桂英发现，这些楼板非常薄，低音炮响起会持续带来强烈共振，“而共振作为噪声的一种，确实已经严重影响到了居民的生活，依法应当关停。”王桂英语气坚定。

在法庭上，一审、二审法官都采纳了王桂英的意见，认为酒吧噪声、共振带来的污染严重扰民，支持厦门市环保局的处罚决定。

判决后，酒吧业主又配合环保部门开展整顿，并通过协商方式买下或租下楼上业主的房屋，让居民另寻住处，酒吧得以继续经营。

这起案件的圆满解决，坚定了王桂英在行政法领域耕耘的决心。“行政法的研究对解决社会问题很有帮助，也能更好地践行我用法律服务百姓，致力推动法治社会和法治政府建设的初心理念。”

笃行：

助力行政执法规范

每年9月是柚子飘香的季节，陈女士总会向王桂英发来一声问候，送上一袋自家种的柚子。

几年前，王桂英替陈女士打赢一起行政诉讼案件。这起案件是涉及网签效力和抵押登记部门审查义务的省内第一案。

2013年，陈女士通过中介花了292万元买了一套房产，并已经完成网上二手房买卖登记备案。在付清房款、房屋产权过户未办理的情况下，卖家又将房屋抵押给了杨某用于借款担保。后来，杨某诉至法院，法院判决抵押登记有效。

房产即将被法院拍卖，绝望中的陈女士找到了王桂英。“这是我们‘砸锅卖铁’买的房，合法合规交易，并已经支付了购房款，相关部门怎么还能同意抵押呢!” 陈女士很是气愤。

王桂英调查后发现，卖房人在陈女士完成二手房买卖登记后，又将房产抵押出去。“可以认为，房产行政管理部门在审查抵押登记时未尽审慎审查义务”。王桂英对此很肯定。

在法庭上，根据查明事实和法条佐证，王桂英提出：“未尽审慎审查义务的抵押登记，损害了买卖登记在先的买受人的合法权益，违反了政府信赖利益的保护原则，是违法的登记，应该予以撤销。”王桂英的诉请获得一审、二审法院的支持。

这起案件的办理，不仅维护了陈女士的合法权益，还在司法上确认二手房买卖网签备案的法律效力，为不动产登记部门在不动产相关登记过程中，应尽的审慎注意义务确立了审查标准。

虽然“官家”败诉，但越来越多的党政机关向王桂英抛出“橄榄枝”，为依法行政寻求专业支持。

作为厦门市“五五”“七五”“八五”普法讲师团成员，王桂英每年为各级党政机关讲授20多场行政管理和执法的法律课。执业20多年，她为行政执法机关提供了上千件口头和书面法律意见，包括协助行政机关制定行政自由裁量权标准、学区划片听证工作规程、违建行政执法指引手册等20多种法律意见，参与行政复议、行政诉讼案件500余件，为规范行政管理和提升依法行政水平提供创新型法律服务支持。此外，王桂英还经常参与地方立法论证，协助制定相关规范性文件，为政府重大决策提供法律意见。