绘制“鳗鱼之乡”平安“新枫景”

——福清市上迳镇率先探索“人民调解+司法确认”多元解纷新路径

福建法治报—海峡法治在线6月2日讯 “没花一分钱就解决了问题，还拿到了法院出具的裁定书。如果对方不履行，还能申请强制执行。”日前，拿着法院出具的司法确认裁定书，来自福清市上迳镇的当事人林先生的感激之情溢于言表。

高效便捷化解矛盾纠纷，这得益于福清市司法局以及上迳镇党委、政府积极践行新时代“枫桥经验”，在全市率先探索“人民调解+司法确认”多元解纷机制，让当事人“零成本”拿到具有强制执行力的民事裁定书，实现高质高效定分止争，解锁基层治理新密码，在这个闻名海内外的“鳗鱼之乡”绘制出一幅平安“新枫景”。

保效力——

非诉手段精准解纷

司法确认便捷高效

大约两年前，倪先生在一次村委组织村民扑灭山火期间不慎受伤，经司法鉴定为十级伤残。按理说，村委方面承担相应的医疗费、残疾赔偿金等本无可厚非，然而，村委在理赔时却犯了难：没有具有法律效力的文书凭证，这笔款项该如何合理支出?此事因此被搁置，让倪先生一度陷入困境。

“不妨试试司法确认!”今年3月份，倪先生主动找到上迳司法所寻求解决办法，调解员陈康生在“问诊”后给矛盾双方开出了“药方”。

在陈康生的主持调解下，双方很快达成赔偿12万余元的调解协议，随后当事双方共同向法院申请司法确认。最终，法院经立案受理、审查，依法作出《民事裁定书》，村委方面立即履行义务，倪先生也很快收到了赔偿金，前后用时不到一个月。

司法确认是民事诉讼法规定的特别程序的一种。它是依据双方当事人申请，对当事人在诉讼程序外达成的民事调解协议进行自愿性、合法性的审查并赋予其强制执行力的非讼程序。

法院作出的民事裁定书与判决书有何不同?“裁定书具有同等法律效力!”据上迳司法所所长洪建介绍，大部分民事调解协议都是“一锤子买卖”，在实践中常出现一方失信违约、另一方无法制约对方的情况，易导致矛盾激化。而“人民调解+司法确认”模式既依靠人民调解的“柔情”，又借助法院裁定的“刚性”，避免调解协议易反悔、难执行的不足，也避免了矛盾纠纷进一步升级。

可执行——

合法权益有保障

为调解送“定心丸”

“民事裁定书中，长达8个月的还款周期给了我缓冲时间，现在终于分期还清了22万元借款。”近日，说起一年多前的还款经历，黄先生长舒了一口气。

在这起民间借贷中，此前黄先生先后向村民林先生借款3笔共40万元，两次结算后黄先生还欠林先生本金21万元及利息1万元。黄先生无法一次性还清22万元借款，经调解员调解，最终双方当事人达成一致调解意见，将借款分6期还清，履约时间自2021年5月至2021年12月，时间跨度延长至8个月。这一调解方案申请司法确认后，从一般约定文书上升至法律文书并开始履行，目前黄先生已履行完毕，双方顺利化解这起借贷纠纷。

司法保障刚性化、还款方案柔性化……探索中，法理和情理的有机融合，不仅高效巧解矛盾“千千结”，也实现了调解双方“共赢”。

如果一方当事人不履行调解协议怎么办?“司法确认裁定书同样具有强制执行力。若一方当事人没有按照民事裁定书约定履行义务，对方当事人可申请强制执行，申请强制执行的期限为自协议约定时间到期后2年内，这解决了群众的后顾之忧，给通过调解化解纠纷的老百姓吃上了一颗‘定心丸’。”洪建说。