开启“探测雷达” 照亮“治理死角”

——福州市台江区检察院推动强制报告制度全面落实

福建法治报—海峡法治在线6月27日讯 近年来，福州市台江区检察院坚持依法能动履行未成年人检察职责，紧盯强制报告制度落实中存在的短板，以制度建设为切入点、以检察建议为发力点、以法治宣传为落脚点，扎实推动强制报告制度落地见效。2022年以来，共收到强制报告线索7条，检察机关针对相关人员未依法履行强制报告问题发出检察建议4件，全力筑牢未成年人防护网。

以制度建设为切入点

夯实履职基础

据悉，台江区检察院建立了“一案一倒查”机制，通过在刑事案件审查报告中增加是否涉及强制报告制度的必填说明项，督促承办人在办案过程中仔细审查，消除“办案盲区”。同时，部门负责人对情况进行复核，对侵害未成年人案件落实强制报告制度“每案必查”，紧盯线索追踪。

此外，该院还建立了联动机制，针对强制报告制度落实过程中的具体堵点、难点，主动向区委政法委报告，由政法委牵头，建立强制报告联席会议制度，加强公安局、教育局、民政局、卫健局等多部门沟通会商，围绕报告主体、情形、程序、认识误区等关键性问题召开联席会议，在工作衔接、线索移送、联动处置、信息共享方面形成共识，为强制报告制度落地落实夯实基础，探测未成年人受侵害案件的“雷达”全面开启。

同时，该院建立评价指标，结合相关案件反映的问题延伸监督触角，向党委、政府呈报落实强制报告制度情况，报告当地性侵害未成年人犯罪态势，提出推动强制报告制度落实的建议，推动党委、政府将强制报告制度落实情况纳入综治工作评价指标，有效履行检察法治参谋职责。

以检察建议为发力点

强化监督实效

通过“每案必查”机制，该院推动“有责组织”“有责人员”加强监管，倒逼相关行业履行强制报告责任。

2022年12月，台江区检察院在办案中发现失足少女因为被迫从事卖淫而遭受非正常损伤，相关医务人员发现后并未履行强制报告制度导致其治疗后又被带回从事卖淫，接诊医师表示其并不知晓强制报告制度。

针对上述情况，该院依法履行未成年人保护领域行政公益诉讼职责，向该医疗机构主管部门卫健局发出诉前检察建议，督促卫健局依法履职，对涉案8名医师给予警告处罚，同时推动辖区医疗机构制定强制报告工作机制，加强医师法治培训。

为延伸监督广度，该院以专项行动为抓手，近年来多次开展酒吧酒馆、电竞酒店、私人影院、密室逃脱、民宿等专项治理行动，消除强制报告制度落实的“治理死角”，推动新兴行业对强制报告制度的落实落地。

为确保监督实效向前走，该院还深入履行以“我管”促“都管”责任，对于发现问题的部门或行业，持续跟进监督检察建议整改情况，并与新发生的案件进行对比排查，确保真改实改，避免问题反弹。

在推进宾馆行业整改的问题上，台江区检察院向公安机关发出提醒类检察建议，促成全区查处违规宾旅馆46家，取缔无证宾旅馆61家。但在“回头看”过程中发现问题有所反弹，公安机关持续抓制度落实的情况有所松懈，该院随即进一步启动公益诉讼诉前检察建议，力促整改到实处。