四步棋”推动社矫工作高质量发展

——我省贯彻实施《中华人民共和国社区矫正法》三周年纪实

福建法治报—海峡法治在线6月30日讯 统一执法标准和程序，健全执法司法制约监督机制;根据社矫对象不同刑罚类别，施行分类管理、精准监管;推进“智慧矫正”建设，建成集协同应用、基础业务、远程督察等为一体的监管指挥平台;全面推行社区矫正“163”执行模式，动员社会力量依法参与社区矫正工作;培育社区矫正社会化“一县一品牌”……

2020年7月1日，《中华人民共和国社区矫正法》(以下简称“社区矫正法”)正式实施。三年来，我省社区矫正工作始终坚持以贯彻实施社区矫正法为主线，以改革创新务实的举措，将体制机制、机构队伍建设与业务工作相结合，促进社区矫正工作法治化、社会化、专业化、智能化，推动全省社区矫正工作创新发展。我省社区矫正工作多年在全国平安建设考评名列前茅。

下好顶层设计“先手棋”

制度先行，方能立远。

《中华人民共和国社区矫正法》和《中华人民共和国社区矫正法实施办法》正式施行后，《福建省贯彻〈中华人民共和国社区矫正法〉实施细则》应运而生，明确了社区矫正工作原则、体制机制、机构职责、队伍建设要求，揭开了我省社区矫正制度建设的序幕。

省司法厅联合省直相关部门出台执法文书、档案管理、权责清单、工作指引、分析研判机制、应急处置预案、工作证件管理等10余项配套制度，建立起一套符合福建实际、具有福建特色的制度体系。 

全省各级社区矫正机构强化法治思维、运用法治方式，严格规范执法行为，通过推行社区矫正“163”执行模式，建好社区矫正中心，实施执法衔接、监督管理、教育矫正、帮困扶助、特殊管教、指挥协调6项功能，落实社区矫正委员会、刑罚执行一体化、组织社会力量参与3项机制，确保刑事裁判、决定执行到位、落到实处。

省司法厅还制定福建省地方标准《社区矫正社会工作服务规范》，并联合省民政厅、省财政厅出台《关于村(居)民委员会依法协助做好社区矫正工作的通知》，打通社会力量参与社区矫正“最后一公里”。在规范工作流程方面，加强对社区矫正对象的教育和监管，让社区矫正既有力度又有温度。

下好机制保障“关键棋”

强基固本，方能行稳。

社区矫正法正式实施后，我省在全国率先完成了省市县三级社区矫正委员会和社区矫正管理局的设立，明确社区矫正机构的执法主体地位，构建齐抓共管的工作格局。

省市县三级社区矫正局成立奖惩工作组，集体研究决定重大执法事项，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行。同时，深化刑罚执行一体化建设，全省共抽调264名监狱戒毒民警参与社区矫正工作。

省司法厅联合财政、人社、民政部门出台《关于加强社区矫正社会工作者队伍建设的意见》，愈益理顺社区矫正社会工作者与社区矫正机构的关系，保障社区矫正社会工作者薪酬待遇，促进社区矫正社会工作者队伍专业化职业化建设。在全国率先将社区矫正社会工作者招聘、管理写入《福建省公安机关辅警管理条例》，以省级地方立法明确社区矫正社会工作者职业保障。

2022年，我省在设立省市县三级社区矫正委员会的基础上，积极拓展乡镇一级社区矫正委员会设立。全省83个县(市、区)全部建成标准化县级社区矫正中心，撑起了社区矫正体系的“钢筋铁骨”。

2023年，省司法厅配发首批社区矫正执法车给社区矫正执法任务较重的县(市、区)社区矫正机构，实打实缓解基层用车问题。联合省直相关单位出台《关于贯彻实施〈社区矫正社会工作服务规范〉的通知》，为社会组织依法开展社区矫正社会工作服务提供经费、职业技能培训等相关保障。

与此同时，省司法厅联合省政府法制研究中心、省司法警察训练总队成立福建省社区矫正理论与实践研究中心，为社区矫正理论研究和实务工作搭建专业的交流研讨平台。并鼓励全省社区矫正社会工作者参加“求学圆梦行动”学历提升计划，通过提高人员专业化水平，助推社区矫正工作高质量发展。