福建法治报—海峡法治在线7月7日讯 6月15日上午11时许，漳州市芗城区人民法院执行接警热线接到申请人电话，称被执行人戴某正在家中。5分钟后，执行法官赶到现场，向被执行人戴某送达查封公告、腾房公告、查封扣押清单等材料，告知其名下房产已被查封，要求戴某在指定期限内搬离上述房屋。

现场，戴某希望法院暂缓拍卖房产，再给些时间协商还款方案。经双方现场协商，执行法官现场制作执行笔录，待双方协商结果后再制定下一步执行方案。事后，戴某对法官表示感谢，“你们公平公正，我服了。”

戴某的态度是芗城法院回应群众需求破解执行难的一个缩影，也是漳州市深入推进市域社会治理的真实写照。一直以来，漳州树牢以人民为中心的发展思想，着眼民安民生融合，不断激发社会治理新动能，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

群众的利益要保障

“法治”是社会发展、文明进步的“硬指标”。老百姓对公平正义的需求，早已不再满足于“抓坏人”;群众对法治的期盼，已经覆盖了社会治理的方方面面。很显然，群众利益有保障，社会治安稳定，直接关系到老百姓对市域社会治理现代化成果的感受，法治必须提供强有力的保障。

“严格执法司法，才能筑牢社会治理现代化的稳定根基，这是实现市域社会治理现代化目标的前提!”这是漳州推进市域社会治理期间，各治理圈层达成的共识——

如漳州市公安局持续深化“漳州110”警务机制改革，其构建“快派快处、快破快挽、快督快结、快奖快惩”作战体系，在全省首推人民调解与110非警务事项对接分流，“漳州110”非违法类警情现场调处率93%，5分钟限时到场率91.03%，平均从派警到人员抓获耗时18.47小时，现行命案连续7年保持全破，“两抢”案件连续5年保持全破，10万元以上盗窃案件破案率排名全省第一，执法工作满意率全省第一。

又如为解决“执行慢”问题，更好保障群众利益，漳州市芗城区人民法院能动转变执行模式，2019年在全省创新探索24小时快速联动执行机制，开启“全天候执行”的便民新体验，通过开通“2900110”执行接警热线，成立以“执行员+司法警察”为成员的快速执行工作专班，建立24小时轮班值勤制度，实现司法拘留、拘传、强制腾房、扣车等事务“全天候”快速处理。据统计，2020年以来，该院通过热线，接收群众线索反映10000余条次，查封房产、车辆、设备612宗，拘传、拘留被执行人498人。

在深化社会治理的同时，漳州不忘聚焦服务，提升市民的幸福感。如制定出台《漳州市政务服务条例》，成为“放管服”改革后福建省设区市第一部专门规范政务服务的地方性法规，为持续优化营商环境提供有力法治保障。开展相对集中行政许可权改革试点，在全省率先推行政务服务“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”闭环管理制度，切实解决企业群众办事“填多份表”“跑多个窗”“盖多枚章”问题，行政审批事项办结时限比试点前平均缩短70%，制度实施以来，全市受益群众和市场主体累计达30万人(户)次。

群众的反馈有着落

作为“漳州110”和机关效能建设的发源地，漳州认真践行“马上就办、真抓实干”和“再快一秒”的优良作风，坚持社会治理工作提速增效，源头防范风险、便捷服务群众、高效护航发展。

如今，“漳州110”有求必应理念早已贯穿社会治理全过程、各领域，治理能力和水平得到全面提升。芗城区金源社区创新“多方联动”调解新模式，就是一次将群众的烦心事化解在基层的有益尝试。

日前，一名一年级学生三天内买了3660元奥特曼卡片，家长江女士一气之下报警投诉商家。漳州市公安局芗城分局民警接警后一了解，发现双方都认为各自都在理，都不承认有错误。

江女士认为商家存在欺诈;商家也很委屈，认为自己是自由买卖，双方僵持不下。眼看矛盾即将升级，社区民警请“枫桥式联调中心”出面协助调解。随后，司法专职调解员及时介入。很快，双方现场达成共识：商家退还给江女士一半的钱。

“没想到你们效率这么高。”对于这次调解，江女士竖起了大拇指。

近年来，围绕如何化解群众矛盾纠纷，金源社区积极创新有效预防和化解社会矛盾体制，探索用“大党建”激活“微治理”，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

“我们2019年5月建成网格化服务管理站。同时，党总支积极探索将支部建在小区上，先后在辖区四个相对成熟的小区组建党支部。”金源社区党支部书记陈秦兰介绍，通过发挥党组织引领作用，社区与业委会、楼栋长相互配合、共谋共建，力促由“被动管理”向“主动服务”转变，而群众的幸福感也随之提升。

与此同时，金源社区立足管理辖区高等学校、驻区单位数量多优势，积极发挥“社区吹哨、部门报道”机制，主动与辖区高校、戒毒所等单位共建，挖掘培育党员志愿者加入到“N队”中。截至目前，建有网格志愿服务队、联调服务队、红色传承队、学生安全护卫队等队伍累计7支56人。

“我们在持续总结完善群众自治机制的基础上，健全群众反馈机制，线上借助‘平安漳州E家’，线下在小区入口公开志愿服务队联系方式，收集群众‘哨声’，及时联动化解。”陈秦兰告诉记者，近年来，该社区致力于做好群众上报事件流转、处置、反馈，确保事事有回音，件件有着落。

而这，正是漳州市推进市域社会治理以来贯穿始终的坚持。