社会治理“社会化”

——周宁县咸村镇多举措助力“县域次中心”建设

福建法治报—海峡法治在线8月1日讯 “多亏了你们的调解，困扰了我一年的烦心事终于解决了。”不久前，周宁县咸村镇依托“4+N”矛盾化解机制，成功化解了一起因建设停车坪导致房屋开裂引发的矛盾纠纷。

近年来，咸村镇按照“县域次中心”的发展定位，积极践行和发扬新时代“枫桥经验”，通过“4+N”机制、“凤亭议事”、“红绿”融合等多举措推进社会治理现代化，助力乡村振兴，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。

“4+N”机制

谱好“和谐曲”

“我家房子因为邻居蔡某某建设停车坪导致开裂，对方认为不是他们导致的，你们能不能帮忙协调解决。”2022年4月，詹某某等人到咸村司法所寻求帮助。

由于该纠纷责任认定困难，咸村司法所了解情况后将该纠纷上报至咸村镇。咸村镇立即启动“4+N”矛盾化解机制，由镇政法委员牵头与司法所、法庭、综治办、派出所、咸村社区和专职调解员组成的“4+N”矛盾纠纷调解组，介入展开调解工作。

调解现场双方各执一词。蔡某某认为，詹某某的房屋是20世纪90年代的土房子，经过多年风吹日晒出现裂缝、脱落等情况属于正常现象;詹某某表示，在蔡某某建设高护坡停车坪前虽然有一些裂缝，但没有这么严重，是因其建设后，房子不能承受石头带来的重力而导致的。

“既然纠纷的重点是责任认定问题，那就根据‘谁主张、谁举证’的原则，由詹某某申请鉴定，待鉴定结果出来后再确认双方责任大小。”根据调解员的建议，今年5月，双方当事人根据房屋鉴定结果成功达成调解协议。

近年来，咸村镇探索建立“4+N”矛盾化解机制(“4”即以公安派出所、司法所、法庭、火车站派出所为固定调解力量，“N”即企业、社会等多方力量共同参与调解)，形成党委、政府主导以及各部门联合、社会共同参与的纠纷化解新路径，有效筑牢了社会和谐稳定“第一道防线”。

“凤亭议事”

奏响“平安音”

古称“桃源畲村”的咸村镇云门村，是周宁县唯一的畲族行政村，当地畲民一直延续着在空旷场地聚集拉家常、对山歌的传统风俗。

借此风俗，云门村党支部建立了一座集党员教育管理、便民服务、助困帮扶、矛盾排查化解为一体的“议事亭”，取名“凤亭”，将群众议事说事、调处矛盾的场合地点从村委办公室转移到室外公开场所，并建立推行以党支部领头的“恳谈提事、民主办事、全程督事”的“凤亭议事”规则，受到全村群众的普遍肯定。

2022年10月12日晚，云门村在凤亭召开群众会，讨论云门下村至生态果园彩色休闲步道建设改造提升工程建设问题。“这步道建设可以提升村整体感观，是有利于我们村的发展的。”“这个步道硬化了咱们村里人都可以饭后去散步了。”……现场大家各抒己见，经讨论一致同意通过该建设项目。

“每月我们都有定期的‘集中说事日’，村民们有问题可以到‘议事亭’反映、商议，村两委干部和调委会调解员会为我们主持公道。”村民老钟说。该村党支部依托“凤亭”搭建“民情直通车”，把每月的农历初六、十六、廿六设为“集中说事日”，将凤亭作为固定说事点，确保民众诉求得到充分表达，解决民情信息沟通不及时、反映不顺畅等问题。

同时，云门村在“集中说事日”中设置“村情攀讲”环节，在村民向干部“陈情”的同时，村干部也定期向村民“说事”，将工作情况、村务大事、财务收支等向群众通报，保证工作公开、透明。