“三全”解纷绘就和谐“枫景”

——看创新探索诉源治理的“福清法院模式”

福建法治报—海峡法治在线8月18日讯 “原以为这张工资欠条会变成‘白条’，没想到法官竟让它兑现了。”日前，在福清市人民法院诉非联动中心的帮助下，农民工颜某收到了被拖欠一年多的血汗钱。

民为邦本，本固邦宁。近年来，福清法院创新发展新时代“枫桥经验”，成立诉非联动中心，引入司法局、信访局等27家部门单位调解资源，整合联动诉讼与非诉讼解决纠纷资源，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，形成“全领域”化解、“全身心”服务、“全链条”解纷的诉源治理新格局。

数据显示，近年来，福清法院年均诉前化解各类纠纷近千件，标的金额超亿元。该院还先后获得“全国优秀法院”“福建省优秀法院”等荣誉称号。

“全领域”化解

培育诉源治理新模式

“感谢法院为我们企业赢得未来发展的时间，大大缓解了我的还款压力。”日前，小微企业主张某向福清法院诉非联动中心送来了一封“巨幅”手写信，感谢法院倾情调解、高效解纷，为企业解决债务危机，给企业发展吃下“定心丸”。

今年4月，张某因公司发展需要资金周转向某银行贷款，但因经营遇到困难无法按时还款，被银行起诉至法院。“如果法院直接立案、审理、判决，企业生存或许都成问题，更不用谈发展了。”张某深知这一点。随后，经福清法院导诉员动员引导，纠纷被移交至金融调解室。派驻调解员和法官经过联动调解，促成银行延长还款期限、企业制定还款计划，实现小微企业和银行“双赢”的局面。

在福清法院，类似通过诉前调解帮助当事人走出困境的案件不少。该院建立“横向到边、纵向到底”的工作机制，纵向贯通法官、专职调解员与特邀调解员的业务指导线，横向集成道交、金融、物业、劳资等专业化调解平台，并引入10名人大代表、政协委员特邀调解员以及4名专职调解员、26名兼职调解员，依托“人民法院调解平台”，实现精准指派专业调解员，促进调解专业化、规范化。

今年以来，福清法院举行婚姻家庭、物业服务、金融借款等类型纠纷化解座谈会39次，走访镇村调解组织提供业务指导68次，调解纠纷200多次。

“全身心”服务

激发诉源治理新活力

近日，随着夜幕降临，一部放映机、一面投影布、十余个小帐篷……在福清龙江公园水之森营地上，百余名群众正聚精会神地观看由福清法院法官主演的普法情景剧。在大天幕下的一旁，福清法院立案庭庭长张松华与团队成员正为需要法律咨询亦或纠纷调处的群众提供服务。

这样“夜听民声、夜间普法、夜化纠纷”的“围营夜话”普法活动，是福清法院诉源治理又一为民举措。

近年来，该院以群众需求为导向，坚持“三个注重”，让诉讼服务更加集约化、智慧化、人性化，将服务贯穿于诉源治理工作的全过程。

——注重优化服务功能。专门设立智能导诉员和专职导诉员，设置了立案审查、材料收转、查询咨询、司法救助、缴费退费、跨域立案、网上保全等诉讼服务窗口，提供各类文书样式30种，并配备智慧法院自助服务终端自动生成文书。

——注重提升服务品质。诉非联动中心充分运用信息化平台，当事人、律师可通过人民法院在线服务、人民法院律师服务平台、人民法院保全系统等，申请网上立案、保全、申请阅卷等各类事项。

——注重延伸服务功能。整合利用法治公园、法治长廊等宣传阵地，归纳分析辖区常见多发的案件类型，精心制作普法教育宣传材料，积极引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷，打造串点成线、以线带面的“零距离”司法服务圈。

据统计，今年以来，福清法院为群众提供“点单式”“互动式”“体验式”普法活动124场次，为3797名群众提供法律咨询、解纷渠道选择等服务。