织密治理“一张网” “兜”住群众大小事

——宁化县安远镇积极构建矛盾纠纷排查化解新格局

福建法治报—海峡法治在线9月8日讯 安远镇地处宁化县北大门，属“二省四县八乡”接合部，是宁化县最大的边贸重镇，随着城镇化建设、经济发展，引发出缠访、越级访、非正常上访等现象，影响辖区和谐稳定。为有效破解这一难题，近年来，安远镇深入践行新时代“枫桥经验”，积极探索和实践“432”工作法，不断提升矛盾纠纷防范化解能力。今年以来，排查矛盾纠纷93起，同比下降23%;调解矛盾纠纷90件，同比下降24%，最大限度把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

抓实“四访”机制

畅通诉求渠道

“没有承包合同，因为是本地人，我也比较相信，谁知道前后找了10多趟，工程款也没给我。”7月21日，安远镇群众阿忠来到安远司法所求助道。

2019年，阿忠承揽了镇里安宁桥的部分建设，但桥梁竣工距今已经满3年，阿忠多次寻找承包方阿熊结算工程款，对方仅给付1万元后便再无消息。无奈之下，他只能求助于司法所。

安远司法所调解员吴忠才了解情况后，当即联系双方前往司法所调解室进行调解。调解过程中，吴忠才通过释法说理、背靠背等方式逐步让双方各退一步，双方当事人最终接受了调解方案。

据了解，“四访”机制，即主动下访察民情、定期接访解民忧、主动约访暖民心、事后回访赢民意。该镇主动把“送上门的群众工作”转变为“落下去的摸排工作”，正是落实落地“四访”机制、赢得民意的生动体现。今年以来，镇、村干部主动下访300多人次，共排查出各类矛盾纠纷隐患问题50多个，通过主动下访、分类建档、分析研判及时化解信访问题20多个，赢得了信访群众的信赖。

落实“三色”预警

矛盾分级处置

2月27日，有群众前往安远派出所反映，男子周某扬言要报复社会。安远派出所民警听闻消息后，迅速将此事划定为“蓝色预警”并找到周某本人了解情况。

原来，这是一起因索要借款而引发的纠纷。2018年6月，谢某以需要生意周转为由，向周某提出借款并出具借条。后来周某多次电话及微信联系谢某催讨借款，谢某均以经济困难为由拖欠至今未付，无奈之下周某发出要报复社会的言论。“尽管是口头上的发泄，但这件事如果一直拖下去，积怨会积小成大、积少成多。”调解员陈东成告诉记者。

于是，“蓝色预警”升级成程度更深的“黄色预警”。了解清楚前因后果，民警和陈东成分别联系谢某、周某并向他们征求意见，苦口婆心相劝，讲友情、讲乡情、讲道理、讲法理。在民警及陈东成的努力下，双方当事人终于达成调解协议，“黄色预警”也成功解除。

排查辖区矛盾纠纷时，安远镇以早预警、早控制、早处置为标准，对掌握的矛盾纠纷信息进行即时评估判断，根据矛盾纠纷的性质、规模大小、调解难易程度、社会影响等因素，将矛盾纠纷调处划分为蓝色、黄色、红色三个等级，推行“三色预警、分级处理”工作机制，实现“蓝色预警不出村、黄色预警不出镇、红色预警不上交”的目标，牢牢把矛盾纠纷吸附在当地。