以“新引擎”激发“硬实力”

——福清市公安局启动主战中心提升侦查打击质效

福建法治报—海峡法治在线9月8日讯 当前，全国公安机关正在探索推进“市县主战、派出所主防”警务机制改革。作为县级公安机关，应该如何顺应新时代的新变化，走出一条现代警务机制改革的新路径?福清市公安局“主战中心”的一体化、集约化模式提供了一个参考答案。

2023年1月以来，福清市公安局以获评“全国建设应用成效突出执法办案管理中心”为契机，创新打造主战中心，做到“侦查警力集中使用、设备设施集约建设、资源平台集聚运用”，实现“一栋楼、一站式”执法办案。中心运行以来，福清市破案数、抓获数、批捕数分别比升63%、30.2%、47.2%，盗窃、诈骗案件破案率分别达92%、75.6%。

深度融合

力量资源从“分散”到“集中”

主战中心建设前，基层办案单位民警在经营侦办复杂案件时，往往存在专精业务外的盲区;多单位协作研判时，又容易在协调过程中贻误战机。为此，福清市公安局以打造主战中心为抓手，推进力量资源“大融合”，有力破解难题。

福清市公安局主战中心聚合执法办案管理中心、合成侦查中心、反诈中心等职能，法制、刑侦、治安、禁毒、经侦、网安、海防、出入境等警种常驻警力150多名，下设“一部一站两队N组”，即综合指挥部，大数据侦查工作站，图侦作战队、网络侦查队和治安、禁毒、经侦等N个类案侦查组，最大限度地整合侦查力量。

主战中心全量接入数据库、研判平台90多个，并灵活运用数字侦查系统10多套，为侦查研判注入“源头活水”，实现侦查研判资源“集中使用、统一管理、服务全警”，最大限度为办案赋能增效。

福清市公安局党委委员、刑侦大队大队长刘端华说：“主战中心的融合侦查模式，把数字化技术、数字化思维、数字化认知贯穿到侦查打击的各方面，让侦查员能汇总更多的线索进行分析研判。”

今年3月，依托主战中心，福清市公安局打掉了一个以“文化传媒公司”为幌子，通过拍摄短视频宣扬暴力、滋事行为制造网络影响，从事非法讨债、聚众斗殴的犯罪团伙。并深入打财断血、追赃挽损，先后抓获组织成员50多名，带破案件20多起，查扣涉案资产价值650多万元。

“在主战中心，我们可以随时会商研判，利用所有侦查手段资源，不仅办案效率大幅提升，对大案要案挖得更深、查得更彻底!”福清市公安局刑侦大队民警林旦龙说。

据统计，主战中心运行以来，福清市公安局打掉大要案犯罪团伙3个，破案60多起，抓获犯罪嫌疑人近80名，查扣资金近800万元。

健全机制

作战能力从“单一”到“多元”

主战中心创新建立了“双线管理、整体联动”机制——入驻民警既服从警种领导，又接受主战中心综合指挥部日常管理——形成多警种同上案、同经营、同研判、同抓捕的新工作格局。

今年7月，福清市公安局侦破了一起跨境网络赌博案，抓获嫌疑人30名，查扣资金1600余万元，深挖关联犯罪嫌疑人190多名、涉案账户10万多个，涉及浙江、湖南、河南等20个省份，实现了全链条打击。

“在主战中心，原来一些陷入困局的案件，经过多警种‘头脑风暴’，往往能碰撞出新方向，让侦查行动‘柳暗花明’。”民警张景翔回忆起今年6月13日在主战中心支撑下抓捕到潜逃25年的命案积案在逃人员时深有感触。

主战中心不仅提升了业务警种侦查能力，还高效赋能支撑派出所侦查打击工作。针对不同案件情形，主战中心“以案施策”，进一步激发整体打击效能。

在单一案件办理上实行“分段办”，完善“侦办分离”机制，主战中心与派出所同步开展侦查抓捕，并支撑研判、预审，后续案件由派出所办理。遇到需拓线侦查案件则实行“联合办”，主战中心牵头多个派出所案件办理队，协同开展串并侦查，确保案件深挖到底。此外，在大要案侦办上实行“兵团办”，警种承担的刑事案件全部由主战中心牵头侦办，抽调警种和派出所警力成立“大专案组”，实行兵团攻坚。

据了解，主战中心运行以来，向派出所推送了研判成果330条，协助派出所抓获犯罪嫌疑人425名，牵头成立专案组5个，破案66起。