和解就是最优解

——诏安县检察院打造刑事和解“好屋边”品牌

福建法治报—海峡法治在线9月14日讯 “感谢你们做了这么多工作!”日前，诏安县检察院收到许先生送来的一面写着“刑事和解解民忧”锦旗。

半年前，许先生深陷邻居的“钓鱼诈骗”。接手案件后，诏安县检察院借助该院创新的“好屋边”刑事和解工作机制，协助许先生成功得到赔偿，邻居沈某也获得了许先生谅解。

近年来，诏安县检察院坚持以轻微刑事案件为突破口，推行刑事和解工作法，打造“刑事和解‘好屋边’，能动履职促和谐”的品牌，结合司法办案做好基层矛盾纠纷化解，促进社会和谐。2020年以来，共促成各类刑事案件和解82件，所办和解案件无一信访上访，无一申诉上诉，真正实现“案结事了人和”。

创建品牌

畅通调解渠道

依山面海的诏安县是客家人的聚居区，有全县三分之一的人口都在讲客家话。客家方言与风俗的不同给诏安县检察院的矛盾纠纷化解工作带来一定的困难。

有困难就要想办法解决!2021年，诏安县检察院检察长邱远典到任后，先后挂钩客家人聚居的太平镇、霞葛镇，一直致力于客家地区检察工作的创新推进和基层矛盾纠纷的深度化解。后经多次调研，最终在霞葛镇司下村建立“好屋边”刑事和解工作站，并配套工作机制。

“我们定期派员入驻，配合当地群众调解员，联动多部门，共同化解矛盾纠纷，畅通群众诉求渠道。”邱远典介绍，刑事和解工作任务重、跨部门多、合作难，工作站建立之初，为解决这一系列难题，诏安县检察院探索成立临时党支部，激活党员战斗力。检察长担任临时党支部书记， 5名来自不同业务部门的检察官和5名检察官助理称为临时党支部党员，并联合退休党支部的党员，组成了志愿调解队。随着且日常开展调解工作业务培训、金牌调解员传经送宝、异地交流研学等，不断提升为民解纷的能力。

此前，诏安县检察院办理了一起拒不支付劳动报酬案，该院“好屋边”刑事和解机制就发挥了大作用。

彼时，面对上百名农民工的请求和欠薪人的窘境，该院主动提前介入，前置和解工作战线，成立专项工作小组。该院详查欠薪人程某的经济状况，并邀请专业机构对工程造价进行鉴定，反复组织双方磋商谈判。最终，成功为农民工讨薪108万余元，并促成双方达成和解。

“这类发生在人民群众身边的‘小案’，如果就案办案，容易激化矛盾，浪费司法资源，甚至导致上访、缠访、闹访，增加影响社会稳定的风险隐患。”承办检察官一语中的，道出刑事和解的必要性。

因此，该院强调每案必调、能调尽调，根据不同案件类型组建专门调解小组，推行“部门主任+承办检察官+检察官助理”办案模式，为调解工作角色化、标准化、规范化奠定坚实基础。

多方联动

增强调解力量

“一时冲动付出这种代价值得吗?”

“凡事动手前先想想后果和家人。”

“古话讲得好，‘八百置屋，千金买邻’，这事好解决，别伤了多年的邻居感情。”

……

今年5月中旬，诏安县检察院启动“好屋边”刑事和解机制，调解一起邻里纠纷引发故意伤害案件。此次调解，邀请了案发当地乡贤、村干部以及与当事人熟识的退休老党员进行释法说理。

在一群人轮番调解下，当事双方在公安机关审查逮捕期间，就成功达成和解，矛盾提前化解。这是“好屋边”刑事和解工作机制的一次有力实践。

近年来，为进一步扩大调解效果，诏安县检察院延伸检察法治服务触角，依托平台，前置工作阵地，邀请当地老党员、村干部、法律工作者、人大代表、政协委员担任协助调解员，提高社会力量参与度。

为让矛盾化解工作“止于至善”，该院聚焦调解资源整合，深入推进“检调对接”，以信息互通、资源共享为抓手，细化案件移送、结果反馈、司法救助线索移交等工作举措。

同时，完善多方联动机制，推动形成“人民调解与司法调解相结合，县、乡、村三级联动，公检法司四家调解相衔接”的大调解格局，合力打造全方位司法和解队伍，让矛盾纠纷化解进一步提速、调解成效进一步凸显。

风起于青萍之末，浪成于微澜之间。该院摒弃就案办案思维，主动分析问题成因，深挖矛盾纠纷发生源头，同时不断增强调解力量，增强矛盾纠纷化解能力。随着调解力量不断注入，诏安县检察院正在构成多元调解格局。