让法治成为营商环境“最硬内核”

——泉州市政法机关高质量书写法治化营商环境新篇章

福建法治报—海峡法治在线9月26日讯 泉州，不仅是一座“世遗之城、烟火之城”，更是一座“奋斗之城、国潮之城”。这里，厚重的历史文化底蕴与现代城市烟火气完美交融，传统产业与新兴产业协同发展，“一城多面”为城市发展提供无限可能。

如何以法治之力激发城市活力，考验着政法机关的智慧和担当。近年来，泉州市政法机关打好“服务牌”“调解牌”“联动牌”“创新牌”，奋力做好优化营商环境“必答题”，让千年古城焕发高质量发展蓬勃活力。

打好“服务牌”——

全力护航“舒心游”

漫步古城、品古早味、进香礼拜……从泉州入列世界遗产城市后，坐拥8个世界遗产点的泉州市鲤城区文旅热度便持续高涨，成为旅游“网红打卡地”。一张张打卡照上，可以清晰地看到当地的旅游环境。

旅游环境也是营商环境。泉州市政法机关同向发力，打好“服务牌”，化解旅客“游愁”，全方位护航游客的“City Walk”。

走进位于天后宫广场的天后宫警务室，一键式视频报警柱让人眼前一亮。“群众按下紧急呼叫按钮报警，警情会自动传输到属地派出所，同时显示时间、地点、报警人面貌、视频图像等信息，派出所就能在接到警情后的第一时间布控警力。报警人也可以通过报警器与值班人员进行实时视频对话，直接与值班民警进行交流。”泉州市公安局鲤城分局临江派出所所长郑阳阳介绍。

这只是泉州市公安局鲤城分局科技赋能旅游景区一线治安防控的一个缩影。该局打造整体化防控体系和立体化治安防控网络，推进大数据智能化建设应用，在世遗点核心重点街区设立警务室，配套人流密度预警分析系统，实时分析各景区、世遗点、网红打卡点人流量，及时调整巡防力量和应急处突力量，实现了实地可监控、保护可提前。

“舒心游”既在于玩得安心，还在于游得舒心。

为守护古城旅游清新环境，泉州市鲤城区人民法院在海丝法庭设立“古城旅游巡回法庭”，妥善化解旅游纠纷。积极延伸司法触角，针对旅游纠纷多数为小额纠纷的特点，与鲤城区市场监督管理局开展联动联调。利用春节等节假日，走进重点旅游景区，开展巡回调解、就地普法。

泉州市鲤城区检察院则设立“检察护宝观察点”10处，聘任古城保护公益诉讼观察员53名，推动全国重点文保单位天后宫钟楼飞线充电、鼓楼屋顶植物生长等问题修复整改。牵头区城管、消防等8部门成立古城保护联盟，积极探索“文物+保险+服务”新模式等，以优质服务提升游客体验感和满意度。 

打好“调解牌”——

一体调处“解企忧”

泉州，是中国民营经济最具活力的地区之一，金融交易活跃，随之而来的是金融纠纷增势明显。

如何推动金融纠纷诉源治理，畅通金融“活水”，为泉州市经济迈向高质量发展提供有力支撑?今年2月，以海丝中央法务区泉州片区建设为契机，泉州市委政法委牵头泉州中院等八部门设立泉州市金融纠纷一体化调处中心，在全国首创金融纠纷集中处置模式，探索构建“法院+行业调解+金融机构”多元共治模式，集中解决金融纠纷调解周期长、成本高、效果差等问题，实现“一窗式”受理群众矛盾诉求，“一站式”解决金融纠纷。

“您的案件已移送至泉州市金融纠纷一体化调处中心，请问您有调解意愿吗?”不厌其烦给当事人打电话，是金融纠纷一体化调处中心调解员的日常工作。

该中心专设金融纠纷协调区，将全市各家金融机构工作人员集中到中心办公，依托通信公司大数据，获取欠款人身份信息对应所有联系方式，集中处置各类金融贷款案件。

“中心为金融纠纷调解提供一个权威平台，当事人少了抵触，多了信任，产生较高的认可度，进而积极配合调解，为高效调解奠定了基础。同时，中心集中办公、解纷，搭建远程平台，提供调解的便捷通道，打破调解时空上的限制，调解员能够及时应对调解需求，为高效调解提供了保障。” 该中心调解员程素环告诉记者，此前她调解一起因信用卡逾期还款纠纷案，当事人“坐在副驾上一样能调解”。

据了解，金融纠纷一体化调处中心设置5间专职调解室作为调解工作主战场，“因案制宜”成立劳模调解室与政协委员履职解纷室，构建专兼职调解员共同作业的高效解纷格局。提供远程调解为主、线下调解为辅的司法服务，通过在线文字语音、视频等方式与当事人进行洽谈，调解前CA认证，调解中全程同步录音录像，调解后采用电子签章当场确认，对调解不成的案件则一键转诉，大大提高解纷效率。

数据显示，截至9月8日，该中心共受理各类金融纠纷134190件，标的金额104.04亿元(突破百亿元)，调处成功28937件，调处金额20.9亿元，高于传统调处模式4倍。