物在网中管 人在网中行 事在网中办

——寿宁县深化网格化服务管理改革着力构建基层治理新格局

福建法治报—海峡法治在线10月12日讯 “后村缪大爷家存在‘老龄’麻花线，需及时更换……”近日，寿宁县鳌阳镇敖东社区第三网格网格员黄翔宇在巡查中发现后村五保特困户缪大爷的房屋存在消防安全隐患，老房铝线出现破皮、开裂现象，不仅容易短路、跳闸，甚至可能引发火灾。

知悉情况后，敖东社区立即安排人员上门，为缪大爷进行电线路改造并加盖线盒、更换老化开关、插座等。老旧电线“换新衣”，不仅解决了居民烦心事，也进一步筑牢了安全防线。

作为国家治理体系的“神经末梢”，村(社区)是最基本的治理单元。如何延伸管理服务触角，解决基层治理难点、堵点问题?近年来，寿宁县大力实施村(社区)网格化管理改革，将农村“六大员”职能再优化、再融合，推动农村“两委”成员、“六大员”职能与网格员整岗并轨管理，形成了“物在网中管、人在网中行、事在网中办”的全科网格管理体系，探索出“小网格”解锁“大治理”的“寿宁路径”。

分级治理

打造精细化网格体系

寿宁县地处闽浙交界，素有“两省门户、五县通衢”之称。过去，由于山区地形复杂、村居分布零散、基层事务繁多、人员力量不足等原因，机制运转不畅等基层治理共性难题长期存在。

为了破解这一难题，2022年，寿宁县根据“界定清晰、方便管理、无缝覆盖”的原则，以50-100户规模为标准，将全县205个村(社区)划分成205个一级网格和1327个二级网格，并统筹整合部分村“两委”成员和原“六大员”岗位职责，明确网格员在村党组织领导下的12项社会管理任务，推动村级基层治理各项事务全部进入二级网格，确保工作不掉档、衔接不脱钩。同时，着眼建设高素质网格员队伍，建立“乡聘、村用、县备案”机制，采用村“两委”成员兼任一批、社会公开招聘一批、热心人员兼职一批的方式，择优招聘网格员1327名，不断充实基层网格治理力量。

今年7月，在防抗超强台风“杜苏芮”时，这一精细化的网格体系便发挥了强大作用。

受“杜苏芮”带来的强降雨影响，寿宁多条道路出现淹积水塌方、山体滑坡等次生灾害。寿宁县立即启动网格“战时”状态，网格员全员上岗、网格长全员下沉，第一时间保证人员、应急、处置“三个到位”。

开展入户宣传、风险隐患排查、临险人员转移……不到一天时间，全县便发放“五小件”3000套，排查整治安全隐患1187个，转移群众2195人次，帮助解决农作物抢收、水果棚架加固等380多人次，切实保障了人民群众生命财产安全。

“如今，网格员的身影活跃在寿宁大街小巷、田间地里。他们身着橙色马甲，小到居民邻里纠纷、防火防盗，大到政策宣传、应急处突等，群众有诉求，网格员有呼应，‘有事就找网格员’已成为寿宁群众的共识。”寿宁县委政法委有关负责人说。

提升服务

回应人民群众新期待

6月20日傍晚，在升平社区网格微信群里，一群众反映上马巷1号旁楼顶有几块玻璃悬空放置。“最近暴雨天气，玻璃如果掉落将危及巷道行人。”群众担忧道。

网格员赶到现场查看，确认情况属实且该房屋目前无人居住后，第一时间将情况上报。社区包村领导及书记随即组织人员前往险情点及时处置，从群众反映到问题解决，仅过去不到一个小时。

民有所呼，必有所应。近年来，寿宁县坚持把网格阵地作为服务群众的最前沿，依托党群服务中心、小区红色驿站设立“网格员之家”，开展“民小二”帮办代办服务。网格员化身“代办员”，将传统的“坐班式”服务转变为“宅急送”服务，为群众提供医保缴费等20项帮办代办事项。

如何畅通社情民意反映渠道?在开展“敲门行动”之余，寿宁要求网格员按照“三必访三必看三必清”(即对流动人员、空巢老人、特殊人群必访;对公共区域、环境卫生、安全隐患必看;对联户人员情况、需求代办、民生事项必清)工作要求，每周至少走访一遍，实时掌握网格动态信息。同时，以“一格一群一户一员”的形式，将网格内居民、商户、机关、企事业单位等群体统一纳入微信群中管理，及时收集群众诉求和意见建议，确保群众动态第一时间掌握、上级重要部署20分钟内传达到户。

值得一提的是，该县还在挖掘传承冯梦龙“无讼”文化基础上，探索创新信访事项、矛盾纠纷化解方法，建立了“梦龙矛盾调处志愿者之家”，为群众免费提供法律咨询、无偿代书、信访代理、调处纠纷等志愿公益服务，做到就地接待、快速调解。截至10月28日，共接受群众来访咨询829人次，受理信访事项70件、办结54件，帮助来访群众代书23件，调解纠纷26起。寿宁县获评2022年度“全国信访工作示范县”。