实现“多网合一”　推动“一网联动”

——长汀县公安局“1+3+5+N”工作法绘就良法善治动人画卷

福建法治报—海峡法治在线10月23日讯 此间有城，山水萦绕。长汀县地处闽赣边界，下辖18个乡(镇)，307个村(居)，户籍人口55万。近年来，长汀县公安局深耕警务改革“试验田”，在基层基础工作中大胆探索，先行先试，率先建成“基层基础管控中心”，探索“1+3+5+N”工作法，用牢筑法治思维、守护公平正义的动人笔触，绘就良法善治的美丽画卷。

明确1个中心

变“分散作业”为统筹管理

基层基础工作千头万绪，如何集约高效推进基层基础工作，达到“举网以纲，千目皆张”的工作效果?长汀县公安局站在全局性、战略性位置考量，该局党委多次召开专题会议，研究成立基层基础工作专班，统筹基层基础工作开展及推进，通过谋篇布局，描绘基层治理“作业图”，牵引起万家灯火大小事。

“社区民警回社区‘难’”“非警务类矛盾纠纷处置办法较为单一”“群防群治力量较为薄弱”“出租屋、流动人口管理缺乏抓手”……针对基层治理的“难点”“痛点”，工作专班多次深入基层科所队及社区开展实地调研，聚焦派出所基层防范主业、推动社区民警下沉、发展群防群治队伍力量等具体问题，不断探索新形势下的基层综合治理模式。

“依托于前期充分调研，制定出基层基础管控中心机制基本框架，推动防管控各项工作‘并道入轨’，真正为派出所减负赋能、回归主防主责建立强效后盾。”长汀县公安局党委委员、副局长沈汉阳说。基层基础管控中心牵头负责全局公安基础工作，县级各警种对派出所下达的所有工作任务、指标全部归口基础管控中心，由中心统一确认、准入、管理，形成统一的任务清单。

厘清3级职责

变“单打独斗”为“合成作战”

“假期过后，以招聘为名的电信网络诈骗案件多发，我们特地制作了防范宣传小卡片向小区居民宣发，提醒居民加以关注。”日前，长汀县公安局城关派出所根据中心下发的工作提示，在辖区内广泛开展线上线下宣传。“幸好民警及时通报提醒，不然我们可能真的会上当。”辖区居民表示这种做法很贴心，科学精准的防范提醒及时又受用。

派出所工作千头万绪，而牵住防范和化解的“牛鼻子”，是做好基础工作的关键点。随着基层基础管控中心的成立，中心归总任务清单，按照“能并尽并”的原则，对涉及两个警种以上的基础业务，进行过滤合并，形成了13类基础检查清单，下达给各派出所。派出所基础管控岗在接收到任务指令后，点对点派发社区民警，形成“接收、派发、处置、回收、督查、整改、反馈”业务流程完整闭环。通过厘清三级职责，确保每一项工作都能责任到人、持续推进，变“单打独斗”为“合成作战”。

“自‘一张清单’推广使用以来，社区民警的职责更加清晰明确，工作开展起来也更有条理了。”长汀县公安局大同派出所所长王群峰对近期工作进行了小结。清单实现了“民警跑一次、完成多件事”的目标，切实将派出所工作重心转移到“防”上，推动基础工作朝着“明责、减负、提质、增效”的目标迈进。