改革“发力” 效能“加码”

——宁德市公安局西陂塘派出所积极探索构建新型现代化警务机制

福建法治报—海峡法治在线11月6日讯 21秒勇救轻生女子，3分钟办好港澳旅游签注，1小时寻回走失小孩，2小时破获盗窃案件……如今的宁德市公安局西陂塘派出所，因改革带来的警务效能提升，正以瞩目的方式展现在大众眼前。

近年来，西陂塘派出所紧贴实战需求，立足治安现状，积极探索构建新型现代化警务机制，紧密围绕新时代公安派出所工作目标，牢固树立“大抓基层，大抓基础”的警务导向，持续优化打防管控服一体化格局，让打击的“矛”更锋利、防范的“盾”更坚固、为民服务的“心”更坚定。

建设“一个窗口”

公安政务从“办成”转向“办好”

近日，记者走进西陂塘派出所“一站式”综合服务大厅，只见三三两两前来办事的群众或在业务窗口前有序排队，或在“e政务”便民服务一体机自助办理业务。窗口墙上“一窗通办，集成服务”的标语格外引人注目，短短八字彰显了公安担当作为、为民服务的态度与决心。

西陂塘派出所位于宁德北部新区，辖区面积15.8平方公里，流动人口达7.2万人。过去，因各警种部门业务受理窗口位置分散、距离较远，企业和群众办事需“多地跑”“折返跑”，造成诸多不便。为解决这一难题，今年以来，该所以成为全省第二批公安派出所“一站式”综合服务窗口试点为契机，从创新思维、改革体制、完善机制、科学运行的高度，聚焦职责任务，研究确立首接负责制，建立管辖争议解决机制，抓细抓实“一站式”综合服务窗口建设工作。

短短两个月时间，该所精心落实、稳步推进场地选址、窗口施工、设备安置、人员培训，以及业务事项下放、授权等工作，并抓住“数据共享”这个关键，相继攻克“综合用警难、集中授权难、异地查档难、硬件适配难、印章调用难”五大难题，为“一窗通办”的顺利推进奠定了坚实的基础。

“目前，我们窗口已整合了户政、治安、交警、出入境4大警种120项业务于一体，不仅有效解决涉西陂塘、漳湾、七都、金涵辖区公安政务业务办理难题，业务办理时间也平均缩短了30%。”宁德市公安局下派西陂塘派出所锻炼的禁毒支队副支队长陈明旺介绍，窗口通过引入“e政务”自助一体机、警务服务终端、交警自助体检机与出入境自助签证机等设施，还实现了“一屏办理”“自助办理”，让群众实实在在地享受到了改革红利。

组建“一支队伍”

平安建设从“单干”走向“联创”

经过20多年发展，如今的北部新区已吸引了宁德时代新能源、安波电机、上汽集团、厦门钨业、卓高新材料等近300家企业入驻，形成具有国际竞争力的主导产业集群。经济发展迈入“快车道”，随之而来的是对治安形势的考验。

如何把握经济发展和治安秩序的“平衡点”?西陂塘派出所坚定不移地走好群众路线，联合辖区企业保安员、志愿者、人力资源管理人员等社会力量成立警企巡防队，实现了以西陂塘派出所为中心、各企业单位为网点、分片区开展联防联治的“同心联动”模式。

“白天巡防队主要深入企业开展消防检查、培训，流动人口登记、核查等工作，并发挥反诈宣传员、安全督导员、治安情报员、纠纷调解员的作用，全力护航企业稳定发展、人民安居乐业;夜晚则实行低峰巡逻、高峰驻点的联防机制，从源头上筑牢社会治安防线。”该所所长曾高武介绍。除了治安防范联巡，该所还以辖区企业为单位，分片区、行业建立不同“警企治安联防群”，通过征集分析辖区群众关注的防诈、户籍管理、纠纷调解、工伤认定等方面的法律需求，为群众量身定做“普法菜单”，并利用微信朋友圈、微信群推送等方式向群众广泛发布，实现“网格化管理、定制式服务”。

今年2月，辖区某网吧通过“警企治安联防群”反映，一群众在上网时手机被盗，经调取网吧视频录像已看清疑似盗窃者的着装特征，请求民警帮助寻回手机。

接警后，西陂塘派出所立即指派一组警力赶赴现场勘查，另一组警力则根据嫌疑人着装特征循线追踪。不到2小时，便成功抓获盗窃嫌疑人，当场查获被盗物品。

从单打独斗到平安联创，共建共治共享的社会治理新模式有力推动了西陂塘社会治安向好发展。自2019年8月成立以来，警企巡防队共调解涉企纠纷300多起，救助群众200人次，协助抓捕犯罪嫌疑人28名，挽回企业经济损失30余万元。