能动司法：以“三化机制”抓实抓好行政争议源头治理

如今，这样当事人双方握手言和的场景越来越多出现在鼓楼法院“行政争议诉前调解工作室”。

“自2021年1月该制度推行以来，共调撤各类行政争议案件198件，本年度行政诉讼新收案件同比下降7.46%。”吴晓曦表示，“虽然从数据上看确实不太亮眼，但从多元解纷、诉源治理等角度来看，我认为我们的工作很有意义。”

仅仅只有这些吗?“行政诉前冷静期”制度与既有解纷机制和其他调解模式相比，有何独特价值?

“经过诉前冷静期和诉前调解，即使案件最终没有调解结案，进入诉讼程序，和原本没有经过调解直接进入诉讼程序的案件也是不一样的。”鼓楼法院党组书记、院长李曦直观地解释了这一制度的附带价值，“经过行政诉前冷静期和诉前调解，双方当事人都充分表达了诉求和意见，心平气和地进行沟通，为案件后续审理奠定了良好的基础。”

进一步落实协同性化解、实质性化解、源头性化解的“三化机制”，抓实抓好诉源治理，人民法院还能做什么?

鼓楼法院没有停止探索。

就如何进一步巩固和强化行政诉前调解成果、进一步凝聚多元解纷共治合力而言，李曦说，将重点围绕“持续追踪+源头预防”“业务指导+多元解纷”“业务培训+法治宣传”等三个思路，同时积极组织开展“五位一体”以庭代训、联动讲评、座谈研讨等活动，发出司法建议，从行政执法层面预防行政争议产生。加强法治宣传，鼓励更多群众选择非诉调解方式解决纠纷。

(本报记者 兰国斌 通讯员 张志灯 康哲馨)