治理“心”模式 “网”事好商量

——浦城县“三航”行动打造基层社会治理新“枫”景

如何创新群众工作方法，把“枫桥经验”坚持好、发展好?

近年来，浦城县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格化服务管理为载体，强化党建“领航”、溯源“导航”、科技“助航”，凝聚治理合力、创新治理模式、延伸治理链条，让基层社会治理焕发“心”的生机，展现“心”的活力，群众安全感逐年上升。今年上半年，浦城县群众安全感率达99.63%，居全省第十一位、南平市第二。

党建“领航”聚力

绘就共治“同心圆”

李进平，永兴镇虹垂村专职网格员。平日里，她把网格中的独居老人当家人，通过日常走访、电话关心等，了解老人的身体状况和生活需求，用心深耕着小网格，传递大温暖。

日前，李进平来到独居老人罗奶奶家中走访时，发现罗奶奶脸色和精神状态不是很好，经询问得知她头晕目眩并反胃呕吐，且全身无力。李进平第一时间将罗奶奶的情况告诉了她的子女，附近群众也闻讯赶来帮忙，协助医护人员将罗奶奶送医治疗。在医院，李进平忙前跑后，帮罗奶奶挂号、排队、取药，安抚她的情绪。面对李进平的热心帮助，罗奶奶及其家属非常感动。

这是浦城县以健全网格党组织体系为基础，实施常态化下沉、精准化服务、多元化治理，实现“大事一网联动、小事一格解决”的真实写照。

近年来，浦城县坚持将“党组织建在网格上”，全覆盖建成网格党支部391个、网格党小组980个，构建形成“乡镇(街道)党(工)委—村(社区)党组织—网格党支部(党小组)”三级基层治理组织体系，推进党的“神经末梢”延伸到基层最前沿、最深处，实现党的组织和工作覆盖率达到100%。

“浦城县坚持以基层党组织为‘圆心’，各类协调联动为‘半径’，联系和服务党员群众为‘周长’，充分发挥党建引领作用，凝聚各方面力量，以‘党建红’引领‘治理优’，画出基层善治‘同心圆’。”浦城县委常委、政法委书记杨文龙说。

溯源“导航”解纷

开出和谐“救心方”

今年4月，富岭镇浮流村养殖户曹某将其养殖的20余头牛赶至稻田中放养时，因疏于管理，造成严老伯与另外3位村民共同承包的稻田田埂大面积毁坏。曹某赔偿了其他3位村民损失，但因与严老伯存有“旧怨”，既未赔偿也未替严老伯修复田埂。

网格员将这起矛盾反馈至多元解纷诉讼服务站后，法官、特邀调解员和司法所工作人员共同前往案涉稻田进行现场勘验并组织调解。经释法说理，曹某当即履行了赔偿义务，双方当场握手言和。

近年来，浦城县坚持“抓始端、治未病，抓前端、治初病”理念，把溯源治理作为推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要举措，强化网格协商、源头预防、前端治理，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

“依托三级综治中心，成立县网格协商议事厅、乡镇(街道)网格协商工作站、村(社区)网格协商联络点，整合‘两代表一委员’、‘三官一律’、党群代表、志愿者、物业服务等资源进网入格，通过‘群众说事+网格协商+信访评理’等方式，引导群众把‘问题晒在阳光下’‘心结摊在桌面上’。”浦城县人民法院副院长魏晓燕告诉记者，今年以来，诉前调解案件1088件，占诉源案件总量的61.3%。

除此之外，浦城县健全完善一站式多元解纷机制，构建一个诉非联动中心，交通、婚姻、医患、劳动、物业、金融等6个纠纷调处(调解)分中心的“1+6+N”服务模式，采取常驻、轮驻、约驻、云驻等方式，精准对接人民调解、行业调解、行政调解等多种非诉解纷方式，切实将基层矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在诉前，从源头减少诉讼增量。