多联共治 多元解纷

——三明市全力打造新时代“枫桥经验”实践样本

福建法治报—海峡法治在线11月23日讯 国以安为宁，民以安为乐。三明市因地制宜坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防和化解社会矛盾机制建设，逐步构建多元解纷格局、完善基层治理机制，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现社会大局持续安定稳定，全力打造新时代“枫桥经验”三明样本。多年来，三明市群众安全感连续保持全省前列，获得“平安中国建设示范市”称号，连续三届捧得平安中国建设最高奖“长安杯”。

着力在基层

织密纠纷化解网

“承重墙如果遭到破坏，会影响建筑结构的稳定性和承载力、降低整幢建筑的抗震性能。不仅如此，如果产生严重后果，相关人员还会受到刑事处罚。拆了自己的‘小家’承重墙，危害‘大家’的安全，完全是损人不利己的。”6月30日，随着三元区司法局专职调解员一番有理有据的劝导，一起因随意拆改承重墙危及住房安全而产生的矛盾纠纷得到顺利解决，双方握手言和。

这样的案例在三明市并非孤例。基层治理千头万绪，要实现矛盾问题化解在基层，必须切实推动力量资源下沉到基层一线。近年来，三明市司法局持续践行“矛盾不上交，化解在源头”的“枫桥经验”，以“红色调解员”“流动调解室”构建大调解网格，使每一名村(居)调解员都成为矛盾排查的“望哨”和纠纷化解的“尖兵”，一旦发现矛盾纠纷的苗头，调解员便将其“斩草除根”“连根拔起”。

像这样“主动出击”“扑进一线”的还有全市各派出所的基层民警：市公安局徐碧派出所社区专职民警用“脚底板工作法”，筑牢社会治理基层底座;市公安局白沙派出所从“库区联防”到“桃源义警”群防群治，坚持赓续亲民爱民为民优秀传统;沙县区公安局夏茂派出所探索组建“4+N”守望邻里治安群防队，当好3万多小吃业主“娘家人”……他们一门心思泡在社区、扎进乡村，哪里有需要，脚就往哪处迈，将工作状态调整至“移动服务”模式，变“坐等服务”为“上门服务”，成为群众身边的“贴心人”。

不仅如此，近年来，三明市依托“一党委三中心(站)”基层治理机制，把人民法官、人民检察官、人民警察、司法行政人员、城管队员等下沉到社会基层治理的“末梢神经”，积极参与基层矛盾调处、执法司法、法律服务、法治宣教等工作，形成多元共治、齐抓共管的良好局面，让矛盾化解“落地有声”，纠纷隐患“无处遁形”。

“特色”助“特事”

探索治理新机制

“法官，我人在国外，没办法赶到法院参加庭审。”

“法官，我要参加另外一起庭审，时间冲突了，能否调整开庭时间?”

当事人或在外地、或隔重洋，开庭时间冲突、需要协调……面对诸如此类问题，法院如何破解?

4月20日，全省首例“异步庭审”的涉侨案件在明溪县法院审理，该院立足涉侨案件当事双方分处境内外的情况，使用三明中院开创的“异步调审法”，开展“跨境立案+代理见证”诉讼服务、异步庭审等，实现“隔空+错时”的调审无缝对接，突破了时空界限，极大改善了海外侨胞参与诉讼活动的体验感。

由于近年来涉侨纠纷日益增多，明溪县充分运用“侨乡枫桥”解纷工作法，依托“互联网+”打造“侨易办”服务模式，通过创新“零距离”线上公证业务、在全省率先推行不动产登记“跨境办”等做法，将“一趟不用跑”从国内向国外延伸……让“八闽新侨乡”明溪的侨乡社会治理焕发出新风采。

“侨乡枫桥”在明溪熠熠生辉，“擂情茶味+”在将乐大受欢迎。将乐县利用干部住村，通过和大家在廊亭一起喝擂茶、大事小情话家常的方式，走访、看望村里有威望、有困难、有诉求的人群和一般群众，切实将“群众上访”转化为“干部下访”，真实地了解村情、体察民意、排查矛盾、发现问题，促进“解民忧、帮民困、助民难”的工作的落实，实现干群和谐，邻里和睦的目的。

民有所呼、我有所应。三明市坚持精细分类、专事专办，立足群众更加具体、更高要求的“急难愁盼”问题，因地制宜推出了建宁县闽赣边界纠纷人民调解委员会、泰宁法院“背包法庭”、市检察院“麒麟检心桥”工作室、三明中院婚姻家庭纠纷人民调解委员会等一批具有三明特色的“枫桥品牌”，全面提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。