“穿针引线”织就和美“明星村”

——福鼎市硖门畲族乡柏洋村探索德治止纷新路径打造美丽乡村

福建法治报—海峡法治在线12月7日讯 日前，记者慕名来到拥有“全国小康建设明星村”“全国乡村治理示范村”等19个国家级荣誉的“明星村”——福鼎市硖门畲族乡柏洋村。漫步村内，映入眼帘的是宽敞整洁的街道和整齐划一的房屋。此外，孝廉文化主题公园、永和文化园、平安文化宣传长廊等人文景观颇具当地和谐特色，散发着和谐美丽乡村的独特魅力。

“和谐稳定的社会环境，是实现乡村振兴的前提和基础。”柏洋村党委书记王兆品说，多年来，柏洋村积极践行和发展新时代“枫桥经验”，坚持党建引领、基层自治、文化育德，充分发挥“德治”教化在基层社会治理中润物无声的作用，探索出具有柏洋特色的德治止纷“穿针引线”经验做法，实现了定分止争、善治共富的工作目标。2022年，柏洋村实现了从负债43万元、人均年收入不到200元的“三无村”到村集体收入1039万元、人均年收入37500元的“小康村”的华丽转身。

党建“穿针”

当好乡村治理“主心骨”

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，关键在人。

柏洋村充分发挥“全国劳动模范”王周齐威信高、公信力强、话语分量重的优势，成立“全国劳模王周齐工作室”，并建立党员志愿服务队、便民服务队为每家每户发放便民服务卡，提供纠纷调解、用电用水等9项服务，将“村民是主人，村干部是服务员”的治村理念落到实处。

2019年，柏洋村以引进金山农耕文化园综合体项目为契机，谋划新建3条自然村道路扩宽硬化项目，进一步强化乡村振兴发展的基础设施建设。然而，在项目推进过程中，遇到一些群众因自家茶园被占用而不同意项目征地的情况。

面对上述情况，时任柏洋村党委书记的王周齐组织有关自然村的村民代表召开座谈会，详细说明了修建这3条路对柏洋村未来发展的长远意义，并提出：“如果真的有群众不理解、不支持，我愿意把自家茶园、水田和林地无偿拿出给群众置换。”感受到王周齐为了全村发展不计个人得失的恒心、诚心与决心，有关村民代表最终同意建路方案，并积极参与解释宣传，促成群众纷纷响应修路“大计”，无偿提供土地，为柏洋村乡村振兴贡献力量。

与此同时，柏洋村党委以办事有公心、工作有信心、发展有恒心、为民有爱心、团结有诚心的“五心”工作法为核心，积极组织新时代文明志愿者队伍走街串巷大力宣传文明乡风，开展“六讲六无”(讲公德无失信、讲文明无陋俗、讲和谐无纷争、讲健康无邪毒、讲法治无黑恶、讲奉献无私利)的“枫桥式”平安村创建活动，发动村民参与修订村规民约，不断提升群众在村庄建设发展、基层社会治理中的参与度。

三制“引线”

搭好定分止争“连心桥”

在柏洋村的“群众说事室”内，记者留意到墙上张贴着调解制度流程图等相关内容，其中特别引人注目的是极具福鼎地方特色的“三盏白茶”平事法。

“‘三盏白茶’分别指的是陈年贡眉、新产牡丹、白毫银针。”王兆品介绍，在矛盾调解初期，调解方为矛盾双方泡上一盏清热除燥的陈年贡眉，平复矛盾双方烦躁激动的情绪;在调解尾声，泡上一盏清新淡雅的新产牡丹，预示着矛盾转向平和;在调解成功后，矛盾双方为对方互斟一盏滋味醇和的白毫银针，象征着干戈化解。

过去，柏洋村雷、堪、蓝三姓宗族群众因历史纠纷积怨颇深，多次因小事发生冲突。2021年，柏洋村渠洋自然村发生林地确权纠纷，雷、堪、蓝三户大姓家族为了争夺一块林地的权属，大家各执一词，纠纷陷入僵局。

恰逢仲夏时节，调解员以村民都有饮茶的习惯为突破口，组织党员代表、人大代表、村民代表等邀请三位家族有威望的长辈到村委会喝茶座谈。代表们先是泡上一壶清热除燥的陈年贡眉，平复大家烦躁的情绪，随后大家一边品尝清新淡雅的新产牡丹，一边从“情、理、法”等方面细致地进行沟通交流，最终大家在一杯清澈淳和的白毫银针碰撞中达成了共识。

同时，柏洋村还建立“干部问事、民主议事、分工办事、公开诺事、跟踪督事、考核评事”的矛盾纠纷化解“六事”制度以及“有话请你说、有结我来解、有难我来帮”的“群众说事”制度，最大限度将矛盾纠纷化解于萌芽之中。2022年至今，共开展85次“说事”活动，化解各类矛盾纠纷88件，化解成功率、群众满意率均达100%。