扑下身子“迎考” 沉到一线“解题”

——宁德公安深入调研深化“创枫”破解基层社会治理难题

福建法治报—海峡法治在线12月29日讯 宁德地处闽东，派出所点多、线长、面广，特别是山区、森林、海岛派出所数量多，基础较为薄弱，整体发展不平衡。近年来，宁德市公安局深入践行“弱鸟先飞、滴水穿石”的思想，传承“四下基层”的优良作风，结合党委班子成员联系派出所工作制度，以调研摸实情、找短板、寻良策、解难题、促发展。

在全面调研基础上，宁德市公安局把创建“枫桥式公安派出所”活动作为强基战略工程，大力破解新时代派出所建设发展中存在的困难问题，培育出下党“山里枫桥”、三沙“渔港枫桥”、五里亭“商圈枫桥”等一批全国、全省“枫桥式公安派出所”，推动全市派出所基层基础水平提档升级。

保障下倾，固本强基

确保“平安不出事”

12月20日，宁德市副市长、市公安局局长吴卫云深入蕉南派出所开展“四下基层”调研暨“千长挂千所”工作，就加强警网融合、升级完善平台、推进派出所主防等相关工作与基层民警开展交流互动并提出具体指导意见。这是宁德市公安局党委以“四下基层”为方，谋破题成事之道的一个生动写照。

近年来，宁德公安市、县两级党委班子成员围绕平安乡村“为何创建、如何创建”这一主旨，深入基层调研、全面摸清现状、广泛征求意见、反复组织研讨，在吃透上情、摸清下情、掌握全情基础上，在全省率先制定工作方案，成立领导小组、组建工作专班，全面推进创建活动，下大力气解决基层派出所建设发展中存在的短板问题。

针对调研中发现的涉诈、涉私、涉黄、涉食药环等问题，宁德市公安局部署开展打击“电诈”、“昆仑”、“靖岸”、“创安”等系列专项行动，做到治安热点问题在哪里，打击整治工作就跟进到哪里，不断提升群众安全感、满意度。

“我们以东侨、寿宁等地为试点，研发‘侨智通’‘廊乡智理’等网格化治理平台，积极推动全市‘一张网’。”宁德市公安局治安支队支队长张辉告诉记者。

针对警网融合度不高等问题，宁德市公安局将620名社区民警、731名辅警和1804名警务助理分别编入一、二、三级网格，确保格中有警、每警有责，推动警格、网格深度融合。同时，依托社区民警进乡镇(街道)班子优势，当好基层网格服务管理的协调员、联络员，积极引导和发动社会力量参与基层网格治理，推进问题联治、工作联动、平安联创，构建共建、共治、共享的基层社会治理格局。

警力下沉，源头调解

确保“矛盾不上交”

“矛盾不上交”是防范化解风险，维护社会和谐稳定的重要保证，也是创建“枫桥式公安派出所”的核心要义。近年来，宁德市公安局党委大力推行城乡警务战略，坚持警力下沉，推动矛盾纠纷源头化解。

警力下沉在一线。全市公安机关组织开展“百万警进千万家”和“千长挂千所、万警进万村”活动，选派169名机关领导、768名机关民警下沉基层一线，进村入户，开展全员化、全方位、全覆盖走访，深入访民情、解民忧，化矛盾、防风险。

同时，各地公安机关积极推动成立矛盾纠纷调处中心和驻所调解室建设，集中整合公安、司法等各方力量，构建人民调解、司法调解、行政调解为一体的“大调解”工作格局，实现纠纷问题“一揽子”调处，“一站式”就地解决。

从古田晨巡晚议到霞浦村民议事，从福鼎白茶调解到寿宁5G网上调解，不断创新的“一线工作法”赋予了“枫桥经验”新的时代内涵。2019年以来，全市公安机关共化解矛盾纠纷46000余起，其中95%以上矛盾纠纷化解在基层一线，1109个村成为“无上访”村。