八闽处处好“枫”景

——福建法院深化诉源治理工作纪实

福建法治报—海峡法治在线1月23日讯 泉州是“晋江经验”的发源地，民营经济蓬勃发展，金融交易十分活跃。为方便金融纠纷化解，当地法院与多部门在市委政法委牵头下合力搭建金融纠纷一体化调处中心，不到一年时间，成功调处各类金融纠纷4.6万余件。

去年以来，我省法院抓实能动司法理念，坚持“抓前端、治未病”，全方位推动矛盾纠纷源头、多元、实质化解，从城到村、由山向海，新时代“枫桥经验”在八闽大地遍地开花，成为一道靓丽的风景线。

凝聚合力

将“调”再向前延伸

2021年10月，泉州一家企业在某银行贷款800万元。贷款到期后，因企业未及时还款，银行向泉州市金融纠纷一体化调处中心提出调解申请。

该企业有还款意愿，但因经营亏损一时还不上钱。2023年5月，调处中心专职调解员与当地政协委员共同组织双方当事人到现场调解，坦诚提出各自意见。调解方案很快达成，企业以变卖固定资产的方式结清欠款，银行减免利息、违约金二十余万元。不出半个月，834.34万元借款本息就已结清。

“金融借款纠纷越拖越难解决，还容易引发社会矛盾，必须尽早化解在前端。”丰泽法院金融审判巡回法庭负责人吴新竹告诉记者，高效调处得益于金融纠纷调解的“泉州模式”：市委政法委牵头搭建一个平台，集合法院、人民银行、金融监管总局泉州分局等八部门力量，吸纳各类调解资源，构建“银行不良资产处置集中、社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式分层过滤解纷模式。

银行成为纠纷过滤的第一层滤网。目前，37家金融机构入驻泉州市金融纠纷一体化调处中心，将未及时还款的借款人信息集中导入平台，系统自动生成调解案号，并向当事人发送短信提醒，告知调处中心已受理其金融借款合同纠纷，可用手机登录平台参与调解。

“很多客户看到短信就主动还款了。”南安农商银行工作人员黄发展介绍说，通过短信提醒、以调解为先，客户配合度高，回款效率有明显提升，而以往直接诉到法院，走完诉讼流程，还不一定能收回贷款。因长期与客户打交道，又熟悉金融政策，他在调处中心的另一个身份是兼职调解员。

“金融机构入驻的106名工作人员兼职调解员，能处理掉80%的简易金融纠纷，一些有调解意愿但较为复杂的纠纷则由市银保监局派驻的专职调解员负责调解，剩下无法调解的最终进入法院诉讼程序。”吴新竹介绍，调处中心还设置了政协履职调解室和劳模调解室，凝聚社会力量推动化解疑难杂症，实现繁简分流。

泉州只是一个缩影。去年以来，全省诉前调解分流36.6万件、诉前调解成功25.76万件。随着诉源治理不断深化，福建各地法院坚持把诉调对接的“调”再往前延伸，凝聚更多的力量致力于多元解纷，形成党委领导下的矛盾纠纷源头排查化解机制。

全省法院在重点领域持续发力，让矛盾纠纷止于未诉、消于未发。省高院召开省直对接单位、行业诉非联动座谈会，推动基层法院诉讼服务中心入驻当地党委政法委主导的综治中心。同时，会同省住建厅签署调解协议，会同省农信联社开展金融纠纷诉源治理和多元化解调研，共同推进住建、金融领域诉源治理工作。去年，全省新收一审买卖合同、信用卡、物业服务合同、商品房预售合同纠纷分别下降18.28%、24.05%、11.2%、17.01%。