厦门同安法院探索议理堂“情理法诉”工作法，一年来诉前过滤矛盾纠纷6358起——

能动司法绘“和合”画卷

福建法治报—海峡法治在线2月2日讯 近日，厦门市同安区人民法院发布一组数据，展现了该院坚持和发展新时代“枫桥经验”，下沉前端开展诉源治理的成效：一年来，诉前过滤矛盾纠纷6358起，万人成讼率全市最优。

近年来，同安法院传承“治政安民”的传统文化，打造具有区域特色的“同民安”理讼工程，探索议理堂“情理法诉”工作法，培育“议理堂”“睦邻微法庭”“睦邻驿站”“家和暖心驿站”等讲法说理平台，把利民实事送到群众家门口，司法温度传递到群众心坎上。

2023年，议理堂“情理法诉”工作法获评全国新时代枫桥经验优秀案例。

借助传统文化

走出依法治理新路径

军营村位于厦门第二高峰状元尖脚下，是厦门海拔最高的行政村。近年来，这个远离城区的世外桃源大力发展农业、旅游业，人气渐旺的同时，也面临新的治理难题：人情纽带弱化，利益冲突加剧，产生了各种问题甚至引发诉讼。

2019年，同安法院在军营村设立集自治公堂、道德讲堂、法治课堂为一体的“高山议理堂”，服务范围覆盖高山茶乡区域的9个行政村。这样一来，群众遇到纠纷，来堂内就可以化解。

在议理堂刚成立不久， 老王驾驶大巴车碾死了在路上“散步”鸭子，老王和李婶两人因为赔偿问题来议理堂寻求帮助。

“这些都是散养的生态土鸭，一只卖188元。”李婶提出的价格，老王不能接受。 在议理堂理长的主持下，两人各坐一边，泡茶话仙。根据村规民约，鸡鸭要圈养起来，不能散养。李婶自知理亏，那赔偿如何算才合理?理长通过堂内的视频设备，与同安法院法官现场连线。最终，听完法官的意见，李婶要的“天价”赔偿虽没有得到支持，但她心里却很服气。

让矛盾纠纷化于未发、止于未诉，是“议理堂”成立的初衷。同安法院坚持以法隆德，以德辅治，效仿明清时的“ 申明亭”“ 叠绳堂”等乡土解纷议事之所，将议理堂选址在一座闽南古厝内。厅堂精心布置了家风家训墙、民俗故事栏、好人好事榜、茶香调解室等功能区。其中，贴在厅堂门口的14条村规民约，就是由传承百年的《高氏家训》与社会主义核心价值观及法律法规相融合而成。

三年来，同安区法院、区司法局指导“高山村”调解各类纠纷174起，线上线下开展法律门诊、信访化解、民法典宣讲、线上庭审观摩62次，发布涉农典型案例30件，向群众发放各类普法“口袋书”近千册。

“通过培育自治精神、强化文明感召、提升法治意识，发挥‘情理法诉’融合作用，促进矛盾纠纷源头预防、多元共治、实质化解，在春风化雨中实现‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’。”同安法院审管办叶林薇说。

当好睦邻“好厝边”

实质性解纷进一步

“千金难买好厝边”，在闽南语中，厝边是邻居的意思。2022年，同安法院率先全省在祥平街道设立“睦邻微法庭”诉非联动工作站，让矛盾纠纷始于“厝边”，终于“睦邻”，为群众提供调解、审理、执行、宣传一站式、家门口司法服务。

2022年4月，某小区的业主拒交物业费，物业公司多次诉至法院，案件达一百余件。为一揽子解决这些纠纷，同安法院选出一起典型案件，在睦邻法庭进行示范审理。

微法庭麻雀虽小，五脏俱全。法官、原告、被告席的摆放和法院的庭审室无异，还设置了调解圆桌。在庭上，原被告双方都有调解意愿，法官果断引导俩人坐到圆桌旁，掏心窝子谈了起来，最终在缴纳物业费、加强垃圾清运、及时消杀等问题上都达成了共识，签订了调解协议，被告还当场缴纳了物业费。

成功调解完这起案件后，调解团队以这起案件的调解协议为蓝本，马不停蹄与尚未进入诉讼的37位业主进行电话、微信沟通。双方形成合意后，调解团队在“云上睦邻”诉调中心制作调解协议，并在线推送给法官进行审查。

就这样，在2小时内顺利完成了38件物业纠纷的调解工作。当事人从“只跑法院一次”转变到“一次都不用跑”，极大地提升纠纷化解效率，真正实现案结事了。

“睦邻微法庭”在祥平街道试行数月后，延伸至群众身边“睦邻驿站”也开张了。2022年7月，同安法院在省内最大的果蔬批发市场——闽南农副产品物流中心，揭牌成立睦邻驿站，探索“司法保障果蔬快速流转，场内纠纷站内快速解决”的诉源治理新模式。

2023年9月14日上午，同安法院诉前调解团队到“睦邻驿站”就地调审一起果蔬买卖合同纠纷。调解成功后，法官还向到场的经营者们宣讲如何防范风险，有效维权，并发放了500本口袋合同。

经营者们拿到的这本口袋合同，只有半张A4纸大小，口袋中一放，用时掏出来，填上基本要素，一份要素齐全的买卖合同就完成了。

同安法院法官王兴安说，当前涉及果蔬批发交易，经营者多是口头约定，没有“白纸黑字”的实际证据留存，“甚至在交易时，对方的真实名字都不清楚，仅以昵称称呼”，这给后续维权带来困难。

为此，在综合前期调研并结合果蔬批发交易习惯的基础上，同安法院制作了《简易合同确认单》。这个口袋合同涵盖了买卖双方信息、货物单价数量、送货交货时间、质量检查、货款支付等要素，有存根联、买方联、卖方联三联，在交易过程中，通过使用复写纸，便可“一式三份”固定买卖合同的相关内容。

农贸市场的经营者如今都用上了这个口袋合同，市场的合同纠纷也大大减少。可以说，小小的口袋合同，让经营者既省心，又暖心。