水润蕉城 守护一方乡愁

——宁德市蕉城区检察院擦亮生态检察公益诉讼品牌

福建法治报—海峡法治在线3月4日讯 漫步、赏景、垂钓……一幅幅人水和谐的山海画卷，自宁德蕉城人民的“母亲河”——霍童溪畔徐徐展开，蜿蜒流淌汇入三都澳大海深处。织就美好画卷的背后，有宁德市蕉城区人民检察院为保护霍童溪流域提供有力司法保障的一份努力。

近年来，蕉城区检察院始终坚持贯彻落实习近平生态文明思想，将绿色发展理念贯穿检察履职全过程，强化生态环境司法，助力建设美丽新蕉城。

铸牢执法之盾

守护“诗和远方”

霍童溪是福建省“五江三溪”之一，被誉为“福建第一水”，常年保持Ⅱ类水质，位居全省12条重点流域第一名。

千年前，隋朝谏议大夫黄鞠凭借“滴水穿石”的勇气和“火烧水激”的智慧，凿穿大山，引来了浇灌万亩良田的溪水;跨越千年后，黄鞠灌溉工程，依旧灌溉着这片土地，而黄鞠滴水穿石、不屈不挠的精神，也在滋养着这方土地上的人们。

正是这种精神的传承，让蕉城坚持用生态之美引领发展之变，积极探索“水韵+文化”“水韵+产业”等新业态。2022年，霍童溪入选全国首批9个美丽河湖优秀案例。蕉城区以霍童溪为轴线打造乡村振兴示范带，化生态优势为经济优势，让水韵成为流域村强民富的底蕴，更多的霍童溪沿线乡村正在建成令人向往的“诗和远方”。

守住生态文明的底色，离不开司法保障。

2023年3月，蕉城区检察院接到霍童镇外表行政村的渡头、加厚坪、加厚等村群众联名反映，称村上游的某畜牧公司生猪养殖场随意排放养殖污水，致使河道脏乱，水源受到污染，严重影响农业生产及生态环境。 

蕉城区检察院随即组织精干力量逐一排查，经实地调查走访发现，该生猪养殖场因设备老化开裂，养殖废水外溢，导致下游河道养殖废水淤积。经环保部门现场取样检测，该养殖场下游污水超过国家规定的排放标准。另查明，该养殖场上游零星的生猪、鸡鸭等养殖场，养殖设施简陋，未配置污水处理设施，将未经有效处理的养殖污水直接排放，对周边溪涧水质及生态环境造成不良影响。

2023年4月，蕉城区检察院依法向相关执法部门发出行政诉前检察建议，督促其依法履职，指导生猪养殖场改造升级，科学规范养殖，实现下游水质达标。经集中整治和常态化清理，霍童溪流域的生态环境面貌发生明显变化，河水水质明显改善，河道生态得到有效修复。

这是蕉城区检察院保护霍童溪生态的一个缩影。近年来，蕉城区检察院积极发挥生态刑事检察和公益诉讼职能，能动履职，设立了驻霍童镇河长制办公室检察联络点，凝聚合力，与相关职能部门齐抓共管、联动保护，开展霍童溪流域环境安全隐患排查及河道非法采砂专项整治、畜禽养殖集中整治和水库网箱综合整治工作。

在宁德市九都水土保持科技示范园挂牌成立了“生态公益保护联系点”，依托该平台，强化公益诉讼线索移送、理论实践研究、公益普法宣传等工作，探索霍童溪生态公益保护新机制，助力守护“母亲河”。

2023年10月，蕉城区检察院联合宁德市人民检察院成立全市首家生态环境公益诉讼快速检测实验室，配备专业实验台及分析取证设备，并配备专业检测人员，以科技赋能检察办案，助推公益诉讼检察工作高质量发展。

一份检察建议

守护一城清水

水清岸绿，鱼翔浅底。近日，蕉城区检察院检察官来到官昌水库开展公益诉讼“回头看”巡查。岸边生活垃圾、污水排放和非法钓鱼已不见踪影。从官昌水库旁放眼望去，碧波万顷、波光粼粼的湖面上不时掠过几只白鹭，令人心旷神怡。

“官昌水库位于七都溪流域内，设计日供水近10万吨，是中心城区最大的备用供水水源，对保障全区人民饮用水需求至关重要。蕉城区检察院开展的法律监督，对官昌水库的整治起到很好的推动作用，生态环境越来越好了。”面对前来回访巡查的检察官，官昌水库管理员高兴地介绍道。

而这一切的变化，来源于一份检察建议。

2022年3月，蕉城区河长办检察联络室会同区河长办开展生态巡查时发现官昌水库、陈家洋水库、金涵水库存在水质污染问题。水库岸边垃圾堆放、人员垂钓及污水直排入水，并且存在监管不到位情形，影响了水库安全和河道管理，致使社会公共利益受到损害。

发现水库存在较为严重的污染后，蕉城区检察院立即成立公益诉讼工作专班，随即启动公益诉讼案件诉前调查程序，对现场进行水质检验、勘查、拍照、录像等，并走访附近居民开展调查取证。2022年4月，蕉城区检察院向水利管理部门、城市管理部门及辖区政府发出公益诉讼诉前检察建议书，建议严格按照《水库大坝安全管理条例》《河道管理条例》采取相关措施进行整改。

“上述三个水库水源均供应市区饮用水，守护水库资源，是我们公益诉讼的天职。”谈起水资源保护，蕉城区检察院检察官态度坚定。公益诉讼中，检察院选准水资源治理这个突破口，定期对水库治理保护、河道清淤疏浚工程、乱占乱建、污水直排等问题进行了实地巡查，充分发挥检察监督职能，凝聚了司法监督和行政执法的工作合力。

“收到检察建议后，我们迅速组织人员全面清理库内垃圾，全面排查水库周边水土情况，清理整治违规排污口，委托专业公司制定生活污水处理方案，改良村镇原有污水处理设施……”检察建议得到了相关部门的积极响应，整改过程中，检察官和相关部门工作人员多次开展实地督导，持续跟进整改落实情况，确保检察建议落得到实处、看得到结果。

如今，经过集中整治和常态化清理，官昌水库、陈家洋水库、金涵水库的生态环境面貌发生明显变化，水质明显改善，水源地生态得到有效修复。