闽侯县公安局依托福州市公安局“e体+治理”平台，创新研发“福州e体+自主采”微信小程序，探索“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，构建“以牌定房、以房(业)管人、自主申报、自主采集”的管理新模式，将房东变为“采集员”，通过高效、准确的采集清除了大量“僵尸”数据，注入的“新鲜”数据，反哺了治安管理和城市决策，为公安数字化治理注入了新质生产力——

以“智”谋“治” 托起平安新高度

自主申报“加速度”

操作智能信息准

统计数据显示，闽侯县辖区流动人口约18.8万人，约占实有人口总数的27.7%;现有流动人口关联的实有房屋约5.4万户，用工单位约1.2万家。

“流动人口管理是社会基层治理一道绕不开的难题。” 闽侯县公安局分管治安工作副局长洪小坡告诉记者，过去，公安机关民警挨家挨户上门登记采集流动人口数据，不但浪费警力，也给住户带来不便;通过人工抄写，信息还容易出现误差，间接影响到流动人口管理。

为了解决这些“老大难”问题，闽侯县公安局在省公安厅开发的“福建治安便民”公众号采集工具的功能基础上，依托福州市局“e 体+治理”平台，全国首创研发“福州 e 体+自主采”小程序，由房东、用工单位自主登记、注销人员居住和从业人员信息，在2023年11月1日正式上线投入使用。

记者尝试点击进入“福州e体+”微信小程序，只需要三步即可来到流动人口信息采集页面，将流动人口身份证拍摄上传，该人员的姓名、身份证号码、户籍等信息就自动识别上传，“一点二拍三提交”，仅需3分钟就完成了自动采集。

“以前采集信息需要我们一次次登门，工作量非常大，群众意见也很大。现在有了自主采小程序，房东通过小程序在家中就可以把租客信息自行登记，我们在后台实时监督即可。”甘蔗派出所社区民警张发捷感叹。 

从民警入户登记到房东自主采集，从原来3—5天完成采集，到房东通过小程序3-5分钟完成登记，有了“e体+自主采”，闽侯县的30000多家房东和用工单位房东从“被采集对象”“摇身一变”为“采集员”，社区民警、流口协管员由“采集员”变为“监督员”，全县采集工作由原来的300多名民警上门采集变为三万多人自主采集，实现了警力无增长改善。同时，采用人工智能技术的自动化录入也杜绝了难以避免的人为错误，实现信息准确率100%。

从社区民警到闽侯甘蔗派出所所长，有着几十年社区警务经验的“老公安”张孔钿对“福州 e 体+自主采”的“诞生”赞不绝口。“流动人口管理服务从原来民警‘上门被动采’，到现在房东‘在家自主采’，极大地节约了警力方便了群众，是一场对提升社区民警工作效率的‘及时雨’。”社区民警有了流动人口管理工作“神器”，让张孔钿很是感慨。

两程序“珠联璧合”

实现“咬合型”机制

为进一步提升闽侯辖区群众认识“e体+自主采”小程序，2024年开始，闽侯县各乡镇派出所深入辖区开展“福州e体+”自主申报、自主采集培训活动，帮助居民熟悉并掌握平台功能，提高社区治理效率。

小程序固然优秀，但怎样能确保每一位房东都能自觉主动用小程序采集租客信息?

“我们通过召开相关部门联席会议、广泛宣传引导、以案释法警示，全面铺开‘以三采五’自主申报、自主采集模式。对于经督促仍不配合的房屋管理员，将通过‘掌上快办’APP进行当场处罚、当场执行，实现‘自主采+监督’模式闭环运行。”洪小坡解释说。

“掌上快办”是闽侯公安的另一个“全国首创试点”。以往，行政案件的办理程序受线下传统因素影响，操作烦琐、手续繁杂，同时受限于警力不足、取证困难等现实问题，往往办结时间较长，导致群众对执法的满意率较低。

民有所呼，政有所应。2021年底，闽侯县公安局探索行政案件数字执法变革，通过研发“掌上快办”APP，推出行政案件“掌上快办”新模式，目前已覆盖137类适用快速办理的行政案件。

“使用‘掌上快办’APP，受案过程中民警只需勾选项目即可自动生成所需内容，5分钟内可完成受案登记，所有录入过的信息将自动复用在后续的笔录、文书、办案程序中，避免了重复性工作。” 洪小坡介绍。

“‘自主采’让流动人口信息采集更简单，‘掌上快办’对不配合的房屋管理员处罚更快捷，两个程序‘珠联璧合’实现了‘咬合型’机制，形成了一个完整的闭环。” 闽侯县公安局政委陈碧耀说道。