新“智理” 老“蝶变”

——泉州市洛江区探索农村道路交通安全预防型治理新模式

福建法治报—海峡法治在线9月19日讯 农村地区道路交通安全形势平稳趋好，交通事故死亡人数同比下降33.33%，农村地区摩托车上牌数、驾驶证办证数同比分别上升16.9%、10.5%，未发生涉酒亡人事故……这是今年以来，泉州市洛江区交出的“成绩单”。

为之于未有，治之于未乱。近年来，洛江区牢固树立“人民至上、生命至上”和“交通安全可防可控”理念，积极探索农村道路交通安全预防型治理新模式，营造“路畅民安”的道路交通出行环境。

优化治理体系

单一管控变联动治理

“头盔一定要戴好，这是对自己的安全负责”“超载上路危害很大”……行驶在洛江区乡村道路上，常常能看到劝导员对交通违法行为及时劝导的场景。

洛江区乡村道路约365.72公里，占辖区道路总里程的64.06%，管理难度大。如何才能更好地保障农村道路交通安全?

“优化治理体系，变单方作战为多方联动治理。”这是洛江区的“解法”之一。

洛江区在双阳、河市、马甲、罗溪各配备1个道安服务站，在农村乡镇群众集中出行的主干道沿线设立14个农村劝导站，派驻36名交通民警、辅警以及挂片乡镇干部、村干部在服务站(劝导站)常态化驻勤，发动28名交通劝导员、225名专职网格员等联合开展专业防控、联勤联控、群防群控、视频巡控等，打造一批交通秩序管理“严管街”“样板路”。

同时，邀请政协委员、劳动模范、金牌调解员等入驻服务站，完善基层交通治理“法情+乡情+人情”模式，助力交通事故矛盾纠纷调处;发动基层群防群治力量融合联勤，第一时间摸排处置道路交通安全隐患，将风险矛盾隐患化解在网格、消除在萌芽，实现守住人、防住祸。

延伸服务链条

惠民服务促规范管理

“本来嫌麻烦，不想考驾驶证，现在在家附近就可以考证、办证，真的很方便。”近日，在罗溪道安服务站，顺利领到摩托车驾驶证的黄先生喜笑颜开。

黄先生体验到的便利，得益于洛江区推出的“就近办”“网上办”“下放办”等一系列便民、利民、惠民的交管服务举措。

洛江区坚持以服务促管理的工作理念，在乡镇服务站搭建农村群众“家门口的车管所”，增设交通管理业务自助办理终端机，提供自助照相、体检、换证“一站式”服务;推动摩托车、电动车注册登记等车驾管业务和交通事故纠纷调处业务下沉乡村，打通交管服务群众“最后一米”。

针对边远农村地区群众“驾考驾训难”问题，该区主动与辖区摩托车考试场对接，发动农村地区党员干部、交通劝导员、网格员等，通过“线上+线下”的方式，对边远农村地区有考取摩托车驾驶证需求的群众进行摸底。同时，依托道安服务站，已组织摩托车“驾考下乡”培训5场次，服务农村群众237人次。

此外，针对农村地区公共交通不完善、民俗活动多、酒醉驾风险大等“堵点”问题，该区警企协作推动滴滴代驾公司在边远山区搭建代驾平台，在服务站(劝导站)设立代驾司机驿站。在农村民俗活动前，组织民警、辅警以及交通劝导员协同代驾司机进村入户开展“酒后禁驾”等宣传劝导活动，成功消除大量酒醉驾风险。