“警营画手”笔下的和美“平安图”

——记“福建省三八红旗手”厦门市公安局翔安分局人口管理科科长周燕芳

福建法治报—海峡法治在线3月7日讯 在国际劳动妇女节来临之际，厦门公安队伍传来喜讯——周燕芳荣获“福建省三八红旗手”称号。这位既能执笔绘就“鹭小营”萌警IP，又能扎根基层创新多项便民举措的警营“多面手”，从警二十年在鹭岛平安画卷绽放出柔美而坚韧的巾帼芳华：从户籍窗口的细致描摹到社区治理的精雕细琢，从便民服务的暖心浸润到警务创新的泼墨挥洒，她用女性特有的细腻与坚韧，把警服蓝的刚毅化为笔尖的温暖色彩，勾勒出一幅幅生动的“平安图”。

周燕芳(左)

民生水彩画——

晕染群众心头的暖色调

“其实我没学过画画，算不上特长，顶多算喜好，开始拿起画笔，是源于晒娃。”厦门市公安局翔安分局人口管理科科长周燕芳坦言，家里有了二宝后，她觉得孩子们的童言趣语充满画面感，便拿起画笔开始涂涂画画。令她没想到的是，自己将“拙作”发到网上后，获得了不少关注，从此，画笔便成了她工作、生活中最好的“相机”。

“当年计算机专业特招入警时，我以为会去刑侦部门，结果被分到户籍窗口。”2005年盛夏，计算机专业毕业的周燕芳走进翔安分局办证大厅。彼时的她未曾想到，这个与“打击犯罪”相去甚远的户籍窗口，会成为她践行初心的起点。

面对群众操着闽南方言的急切询问、老人颤巍巍递上的证件，她很快意识到：“户籍窗口不是机械的流水线，而是人心的连接点。”身为永春人的她苦学翔安腔，并自创“三语工作法”：普通话解释政策、闽南话拉近距离、手写纸条补充说明。

一位瘫痪老人因身份证过期无法就医，家属急得落泪。周燕芳当即协调民警携带设备上门采集信息，当天便将临时证件送到床边。类似的故事不胜枚举：为中考考生加急办证、帮无户口人员落户……“户籍窗口是群众看公安的第一扇窗，我们要让这扇窗透出光。”周燕芳言语坚定。

“户籍档案里装的不是纸，是人生。”在警营新苗培塑课堂上，周燕芳总以这句话警醒着户籍警的使命担当。那年春分时节，满面风霜的老黄搀着耄耋生父踏进翔安分局。这位年逾五旬的汉子声音发颤：“养父母去世二十载，我向法院提交了多次解除收养关系诉状，却因缺乏适格诉讼主体始终未予立案。”凝视着当事人眼底的希冀与惶惑，周燕芳在系统梳理原始户籍档案、走访多位知情人形成完整证据链后，发起跨部门联席会议机制。当变更页‘次子’字样映入眼帘时，老人龟裂的拇指反复摩挲着油墨未干的纸页。

“警察的笔尖，既要有法律的重量，更要有人心的温度。”揣着这样的初心，周燕芳三年来解决辖区无户口人员落户难题近百例。

她的暖心还用“画笔”延伸到了更远的地方。设计“鹭小营”女警卡通形象时，她特意让卡通人物系上围裙、手持锅铲——“警察不仅是执法者，也可以是邻家姐姐”。这个萌趣形象随后出现在反诈宣传册、校园课堂甚至慰问孤寡老人的活动中，成为群众眼中的“平安符号”。

“女警的细腻，在于总能看见那些被忽略的角落。”周燕芳说。这份柔软，宛如水彩漾开的温情，无声无息地渗透进百姓生活的细枝末节之中。

治理工笔画——

勾勒基层平安的铁线功

2020年升任人口管理科科长后，周燕芳的战场从三尺柜台转向更广阔的基层田野。

人口管理科是直接面向群众、面向基层的业务部门，小到群众要办理户籍业务，大到派出所社区警务指导，这些都是人口管理科的日常工作内容。“社区警务不是纸上谈兵，得像画画一样，先打底稿，再层层晕染。”周燕芳常这样比喻自己的工作。作为人口管理科科长，她深知基层治理的根基在于精准与细致。

她还牵头制定社区民警绩效管理细则，推动全区争创全省首批省级枫桥式公安派出所1个、一级派出所3个，辖区刑事警情连年下降。

作为派出所业务指导部门，她坚持将业务培训指导贯穿始终：开设社区警务大课堂，对社区民警进行针对性指导培训。为了提升培训效果，她用画法讲解业务培训，有效提高培训质效，甚至还有手绘课件，将复杂的系统操作流程变成卡通图解，连老民警都笑称：“看她的画，比看说明书明白多了!”

五年耕耘，成效显著：翔安区刑事警情连年下降，群众安全感位列全省前列，人口管理科也因工作成效突出，3次被授予集体嘉奖。这幅基层治理的“工笔画”，因她的匠心独运而笔触清晰、筋骨扎实。